200个公章“砸”出的话题——
基层代表对西部软环境的思考
(基层代表之声)


  新华社北京3月14日电

  新华社记者刘健 刘刚

  作为贵州省科教顾问的刘锡良教授,在与出席九届全国人大
三次会议的部分贵州代表座谈西部大开发时谈起,在西部某地,
上一个项目手续繁琐,最多时从申报到批准竟要盖上200多个
公章。他感叹,如此投资环境何以引来滚滚财富?这200个公
章“砸”出的话题,引起了一些来自贵州从事具体工作的基层人
大代表对改善投资软环境的深思。

  贵州省松桃苗族自治县大兴镇副镇长张春代表认为,国家实
施西部大开发战略,给西部的发展带来了难得的机遇,但是由于
受到种种因素的制约,西部不少地方的投资环境不尽如人意,一
些部门办事效率低,甚至一些部门为一己私利设置重重关卡,使
得企业不能抓住转瞬即逝的市场变化,坐失商机。

  连日来,“西部大开发,贵州怎么干?”是贵州代表们议论
的一个焦点。代表们说,西部大开发不能只停留在口头上和文件
里,应当进一步解放思想,从观念上切实改变对吸引外来资金的
重视程度。一些代表谈到,现在一些地方对外招商引资时,十分
热情,但往往不能提出详尽具体的投资论证计划,不能让对方感
到确实是互惠互利,有利可图,打消了不少投资人的积极性。而
有的地方又把投资环境说得天花乱坠,投资前,许诺了各种各样
的优惠政策,形容了许许多多良好的投资环境,可一旦投资到位
后却不是那么回事。投资前热情,投资后无情,说话不算数,不
少地方存在这样的问题,伤了投资者的心,使后来者不知这“水
”有多深,望而却步。代表们呼吁,西部大开发国家的政策性资
金是不可能投入过多的,要按市场规律办事,吸引外来资金,这
个软环境不整治不行。

  无独有偶,正在积极考虑西进的东部企业,对西部的投资软
环境也十分关注。浙江万向集团董事局主席鲁冠球代表对记者说
,东部企业西进的最大吸引力是市场,而不是国家的优惠政策,
因此东部企业最为关心的就是西部的投资环境。鲁冠球坦言:开
发西部要从过去单纯的“扶贫”概念转变为确立市场观念,达到
双赢的目的。现在不少东部企业有投资西部的打算,但大多还在
观望,主要是认为时机还不成熟。

  鲁冠球代表说,近年来,万向集团从培育市场观念入手,在
吉林、黑龙江等地采用控股方式投资建设化工厂和机械化农场,
每年还定期举办两期培训班,吸收西部地区企业负责人和县镇干
部到浙江学习,使大家逐渐培养起市场观念,掌握先进的管理经
验,建立共同语言。他认为,对东部企业西进而言,更希望的是
找到一个高素质的合作伙伴,有一个良好的软环境。


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