云南、内蒙古、甘肃3省区领导谈西部开发
(代表委员议政录)


  新华社北京3月14日电云南、内蒙古、甘肃3省区领导在
谈到实施西部大开发战略时说,要充分利用好西部地区优势,抓
住机遇,艰苦创业,努力开创西部发展的新局面。

  李嘉廷代表说,抓住机遇 把握重点

  全国人大代表、云南省省长李嘉廷说,云南在实施西部大开
发战略中将抓好五大工程,形成一个中心,推进四大战略,实现
四个突破。

  抓好五大工程,一是基础设施建设工程。交通建设要贯彻“
通江达海、连接周边”、建设国际大通道的战略构想。二是生态
环境保护与建设工程。要抓紧实施天然林保护工程和生态建设工
程,启动珠江、澜沧江、南汀河流域防护林工程,今年内要完成
退耕还林还草70万亩。搞好六大水系的环境保护,加大以滇池
为重点的九大高原湖泊水污染的治理力度。三是产业结构调整和
发展工程。要按照建设“绿色经济强省”的总体构想,继续加强
农业、林业、能源等基础产业,倾力建设好烟草业、生物资源开
发创新、矿产、旅游4 大支柱产业,积极培育和扶持以天然药物
为主的现代医药、花卉、文化娱乐、机电、建筑、环保、光机电
一体化、建材、商贸、文化等优势产业,抓紧发展信息和生物工
程技术等先导产业。四是人才培养和引进工程。要结合云南三大
目标和产业调整、发展的需要,采取选派优秀中青年人才到国内
外深造、建好博士后科研流动站、博士后工作站和发展研究生教
育等多种形式,加快培养跨世纪学科、技术带头人和其他高层次
人才。五是民族文化标志性工程。要按照建设“民族文化大省”
的设想,健全云南文博体系;完善图书馆体系,改造、扩建云南
图书馆,帮助建立、健全农村文化站、阅览室和“万村书库”;
重点建设一批经典文化艺术大型场馆;积极开辟若干民族民间文
化产业阵地,集各民族民间特色饮食、服饰、节庆、礼俗等文化
产品和服务之大成;创作一大批具有浓郁地方民族特色的文化精
品,编制、集成民族文化经典;要大力提高各民族的思想、道德
和文化素质。

  形成一个中心,就是要实行更加灵活的政策,提供优良的服
务,提高昆明的国际化水平。有计划地吸引一批国际性商务机构
、金融机构等进驻昆明,争取在昆明开展经常性的国际商务活动
,特别是面向东南亚、南亚各国的经贸活动。最终把昆明建成区
域性的国际商贸、旅游中心枢纽,使之成为中国连接东南亚、南
亚国际通道和两个次区域开发强有力的支撑点,在云南和整个西
部开发的对内对外开放中发挥更大的作用。

  推进四大战略,一是全面实施科教兴滇战略。二是全面实施
可持续发展战略。要以全新的发展观重新审视经济发展与环境的
关系,逐步建立起开发云南优势资源的绿色产业体系,用严格的
环境质量标准改造传统产业,坚决实施天然林保护工程,按中央
部署退耕还林(草),使云南成为我国和东南亚地区重要的生态
屏障。三是全面实施城镇化战略。要合理发展大城市,积极发展
中等城市,大力发展小城市,努力形成层次结构合理、功能完善
、特色鲜明的云南城镇体系,以城镇化推动国民经济和社会发展
的现代化。四是全面实施“走出去”的开放战略。云南将充分利
用独特的地缘条件,在中国扩大与东南亚、南亚国家的经济贸易
交往中,依托中国产业结构的完备性和对周边国家产业结构的互
补性,率先走出以产业输出或资本输出带动商品输出、开拓东南
亚、南亚市场并换取境外资源的对外开放之路。(记者屈明光
伍皓)

  尹俊代表说,要以法制保障西部大开发的顺利实施

  全国人大代表、云南省人大常委会主任尹俊说,在实施西部
大开发中,地方各级人大的一个重要任务就是要进一步强化法制
,通过依法行使好各项职权,保证中央和省委对西部大开发重大
战略决策的实施,保证西部大开发在稳定的社会环境中进行,保
证西部大开发的各项重要改革措施纳入法制轨道和各项重大决策
实现民主化、科学化,为实施西部大开发提供法制保障。

  尹俊说,要按照建立社会主义市场经济体制的要求,通过立
法来确立多形式动员和筹措社会资金的方式和建立新的区域开发
机制。特别是要按照省委六届九次会议的精神,围绕突出云南特
性,发挥优势,发展特色经济,形成特色产业等方面工作制定一
些急需的法规。西部大开发战略要以基础设施建设和生态建设为
重点,云南应当发挥得天独厚的资源优势,做好资源开发这篇大
文章,同时又一定要走可持续发展道路。省人大常委会已经制定
了一系列保护自然资源和生态环境的法规,要把资源的合理开发
利用放在突出位置,做到既促进开发又有效地保护环境资源。在
制定有关生态环境保护的条例时,要注意切实保护农民的合法权
益,防止出现把有些负担转嫁给农民、损害农民利益的情况。

  他还说,最近云南省委、省政府作出了关于加强高层次人才
培养和引进、加强科技创新工作的决定。省人大要积极做好调研
工作,经过一段实施后,对其中一些行之有效的规定和做法加以
改进和完善,用法规或规章的形式固定下来。省委提出要建立面
向东南亚、南亚的国际大通道,省人大要从这个宏观思考出发,
研究对外开放的立法,制定促进面向国外市场,扩大对外经济技
术交流与合作,大力发展外向型经济,发展边境贸易的法规。立
法不仅要注重地方特色,还要重视与国际惯例接轨。(记者屈明
光伍皓)

  云布龙代表说,“扬眉吐气”正其时

  全国人大代表、内蒙古自治区主席云布龙说:“内蒙古自治
区在国家实施西部大开发战略过程中,占有重要位置,具有独特
的优势和巨大的开发潜力,概括为4句话:北方最重要的生态防
线、农畜产品和能源材料基地、向北开放的前沿阵地、民族团结
的‘模范自治区’。”

  由于历史、自然、区位等诸多因素的影响和制约,内蒙古地
域辽阔、资源丰富的优势远未发挥出来,经济发展的总体水平仍
然比较低。因此,加快内蒙古的开发建设,对实现各民族共同繁
荣,巩固边疆稳定,保持国家长治久安,都具有十分重要的战略
意义。

  云布龙代表谈到,内蒙古是我国北方最大的生态屏障,切实
加快这里生态环境的保护和治理已迫在眉睫。内蒙古地跨西北、
华北、东北三大区域,生态地位至关重要。近年来沙尘暴频繁发
生,直接威胁到首都甚至更远的地方。内蒙古的生态环境如何,
关系到“三北”生态环境的保护和改善,意义和责任十分重大。

  讲到内蒙古参与西部大开发的优势,云布龙代表说,首先,
内蒙古是我国独特的资源富集区,加快开发建设必将为全国经济
持续增长提供强有力的保障。煤炭资源居国内第二位,具备实施
煤转电的良好条件。还有迄今我国发现的最大的陆上天然气田—
—鄂尔多斯盆地天然气,发展这种洁净能源,具有巨大的生态和
社会效益。其次,内蒙古是我国重要的农畜产品生产基地,草原
、人均耕地和森林面积都居全国之首,无论是从当前还是长远看
,极具开发价值,特别是农牧业发展潜力很大,对平衡国内农畜
产品的供给有积极的作用。第三,内蒙古是我国向北开放的前沿
阵地。由于资源条件和技术水平的不同,我国的产业结构和产品
结构与独联体、蒙古、东欧国家之间存在着很大的差异,具有较
强的互补性。去年,内蒙古进出口总额完成16亿美元,比上年
增长16.5%,对外开放已经呈现出日趋红火的势头。这些都
决定了内蒙古在加快我国向北开放中起着不可替代的重要作用。

  云布龙代表说,对于内蒙古得天独厚的资源,向来有“羊煤
土(稀土)气(天然气)”的说法。审议了朱镕基总理的政府工
作报告,我们对西部大开发的意义有了更新更深的认识。我们相
信,随着西部大开发的实施,内蒙古的资源优势必将转化为巨大
的经济优势,内蒙古作为资源大区“扬眉吐气”的时代正在到来
!(记者钱咏虹)

  宋照肃代表说,努力使甘肃成为西部大开发的前沿

  全国人大代表、甘肃省省长宋照肃说,从经济总量看,甘肃
人口占全国的2.2%,但国内生产总值只占全国的1.05%
;从人均占有情况看,1998年甘肃人均国内生产总值是34
56元,比全国平均水平低2948元,比东部平均水平低75
80元,只相当于全国的54%、东部的31%。甘肃的经济发
展水平还比较低,必须加快发展。甘肃还是一个少数民族聚居省
,位临西部边陲,加快甘肃发展,对加强民族团结、巩固西北边
防也有重大意义。

  宋照肃代表说,甘肃现在虽然比较落后,但在西部大开发中
具有广阔的前景:首先甘肃有很好的区位优势,交通也比较便利
。这使甘肃可以成为西部大开发的前沿阵地;甘肃资源丰富,在
探明储量的98种矿产资源中,有32种居全国前5位,煤、铅
、锌、镍、铜等储量在全国占有的份额都比较大;水能资源也很
丰富,现在只开发了14%;甘肃是全国药材主要产区之一,有
“当归之乡”的称号;甘肃的旅游资源得天独厚,自然景观和人
文景观,在全国乃至在世界上,都占有一定地位。这些丰厚的资
源给西部大开发带来了无数商机。甘肃有相对的人才优势。甘肃
每万人中拥有科技人员27人,高于全国平均水平。人才将使甘
肃和西部的经济发展充满活力。甘肃的农业基本上是高原农业,
它同平原农业比,日照时间比较长,昼夜温差比较大,这样就有
发展瓜果、蔬菜这些特色农业的优势。甘肃有较好的工业基础。
已形成了一批有产业优势的企业,这些企业现在在我国经济生活
中还占有重要地位,延展它们的优势,会成为带动甘肃和西部发
展的骨干力量。甘肃还有丰富的劳动力优势。这些优势,会为投
资者带来丰厚的回报。

  宋照肃代表对甘肃发展中的很多不足也有清醒的认识,比如
思想观念滞后;生态环境恶劣,特别是水资源严重匮乏;从业人
口文化程度低,劳动力素质不高;老、少、边、困区域范围大。
甘肃在实施西部大开发中将实行科教兴省、开放带动和可持续发
展三大战略,这三个战略现在在甘肃已经有一定的群众基础,甘
肃在西部大开发中是大有作为的。(记者张锦、陈俊)


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