题:切实从严治政 全面加强管理
——“两会”代表委员谈从严管理


  新华社北京3月14日电题:切实从严治政 全面加强管理

  ——“两会”代表委员谈从严管理

  新华社记者 曾华国 任卫东 韩振军

  管理是一个老话题,当前必须大讲特讲。朱镕基总理在“两
会”期间反复强调管理的重要性和必要性,在参加“两会”的代
表、委员中引起强烈共鸣。

  全面加强管理要有紧迫感

  从低效率到浪费,从官僚主义到形式主义,从虚报浮夸到社
会治安,从漠视群众疾苦到干部腐败堕落……连日来,代表、委
员们在审议、讨论中达成共识:生产、建设、流通以及其他各个
领域目前普遍存在着管理松懈、纪律松弛、制度形同虚设、工作
秩序混乱的现象,严重影响到中央方针政策的贯彻落实,阻碍着
各项改革的顺利推进,非下决心整治不可。

  管理混乱是许多国有企业严重亏损的主要原因。国务院稽察
特派员郑力委员说,前一阶段,多数国有大中型企业已按《公司
法》的要求改制成各类公司。国家为减轻企业负担采取了一系列
措施,但是部分企业效益仍然不见好转。究其原因,多数是由于
企业内部管理不善造成的。

  假冒伪劣产品在一些地区泛滥成灾,其根也在管理不严。李
成博代表说,当前,我国质量管理方面存在不少问题。一是有些
地方产品质量意识淡薄,存在“重数量,轻质量”倾向;二是中
小企业内部质量管理滑坡,产品质量得不到保证;三是伪劣产品
的生产和销售屡禁不止,有的地方生产、销售伪劣产品已成为区
域性问题,暴力阻挠、抗拒打假执法的问题时有发生;四是对生
产、销售伪劣产品的行为,法律规定的处罚力度不够,行政执法
机关缺乏必要的执法手段。

  “有些地方和单位有法不依、有令不行、有禁不止,严重影
响中央方针政策的贯彻落实和各项改革的推进,已经到了非解决
不可的时候。”来自河南的王超斌委员在朱镕基总理《政府工作
报告》有关管理的地方划上红线。作为企业家,他对目前一些地
方的行政效率低下现象十分痛心。他认为提高政府机关的办事效
率和服务意识是当务之急。

  管理松懈,纪律松弛,秩序混乱,腐败猖獗,人民群众对此
十分痛恨。党和国家尽管采取了强有力的措施反腐败,也取得了
成效,但是离人民群众的期望还有差距。广州市政协主席陈开枝
委员指出:“这是因为我们的管理机制出了问题,有权有职者可
以利用制度上的‘盲点’钻空子。有些部门、单位对于干部失于
教育,失于管理,失去监督。结果令胡长清之类的少数坏人钻了
空子,严重影响了党和政府的威信。”

  在加强管理上下大功夫、真功夫、硬功夫

  代表、委员们认为,从技术上看,我国与发达国家有很大差
距,但我们有“后发优势”,这就是可以用先进的管理来弥补技
术落后的不足。

  “从企业本身来说,对外开拓市场和对内加强管理都是企业
的基础,是搞好企业的永恒主题。越是面对市场挑战和重重困难
,越是要在管理和改革上下功夫!”中国船舶工业总公司原总经
理王荣生委员如是说。

  “我国企业难创世界性名牌,根本原因在于管理的落后。”
黄奇帆代表说,在一般企业中,往往重视产品创新、技术创新、
工艺创新,却偏偏忽视管理创新。传统观念认为,产品、技术、
工艺等创新能够直接给企业带来可以看得见的效益,应付激烈的
市场竞争,获得顾客的信任。至于管理则是一项软性东西,即使
创造了什么,也未必能带来看得见的收益。也有一些人认为,管
理根本就没有创新。

  高质量的产品是靠高水平的管理干出来的。高效率的政府机
构也是靠高水平的管理运行出来的。

  成功的行政管理能激发起整个社会的活力。产权明晰、责权
明确和政企分开,这些外部的有效管理能使企业内部的科学管理
得以实现。雷世钧代表说,管理也是生产力。每一个部门、每一
个单位、每一个人都能够对自己负起责来,都能够把自己管好,
正常地运作。这样,整个运作秩序都有条不紊,社会整体效益就
能不断提高。

  代表、委员们认为,尽管我国目前在世界上还处于相对落后
的位置上,如果我们能够用先进的管理水平来弥补技术的相对落
后,让管理来释放社会内部的“核能”,就一定能够创造出巨大
的经济效益和社会效益。

  向管理要效率、要质量、要效益

  “对于我国绝大多数仍处于工业化进程中的企业来说,落后
的管理基础与国际企业管理发展趋势存在着很大的差距。要清醒
地认识到这一严峻的挑战,抓紧改革创新。”李成博代表说。

  来自深圳的林祖基委员说,搞改革开放,不仅要引进资金,
更要引进先进管理模式。代表们认为,面对令人目不暇接的管理
模式,我们要善于吸收,既要了解国际管理发展趋势,又要立足
于国情和自身素质;既找到现实的差距与当代管理的“接口”途
径,又把握管理创新可行和适度的进程;既不因循守旧,又不急
于求成,努力创造管理创新的必要条件,使我国的管理水平更上
层楼。

  “通其变,天下无弊法;执其方,天下无善教。”广东代表
杨华维说,随着经济体制改革的深入进行,政府职能转变,加强
行政管理显得十分迫切。政府部门要转向一种把政策制定者(掌
舵)同服务提供者(划桨)分开的体制。掌舵的人应该看到一切
问题和可能性的全貌,并且对资源的竞争性需求加以平衡。划桨
的人聚精会神于工作使命并且把这件事做好。每一个部门都要各
行其职,提高社会运转效率。

  叶良才委员认为,强化管理的关键,就是要依法规范和维护
社会主义经济秩序,形成和健全各方面的科学管理制度和机制。
高标准,严要求,各行各业都要找准自己在管理方面存在的问题
,采取措施,强化监督,反对庸俗作风、好人主义。

  面临新世纪,代表、委员们认为,我们要以人为本,不断创
新,“严”字当头,强化管理,利用后发优势逐步赶上世界先进
水平,通过跳跃式的发展后来居上。


返回专题主页

人 民 日 报 社 版 权 所 有 ,未 经 授 权 禁 止 复 制 或 建 立 镜 像 。
 
info@peopledaily.com.cn
电话:(010)65092993;广告:(010)65092779 (010)65092879