履行职责 不负使命
——人大代表一席谈(附图片)


  为非国有制企业而呼

  湖北省红桃K集团股份有限公司董
事局主席 谢圣明

  作为人大代表中的民营企业家,
我感到自己责任重大。

  红桃K集团是中国最早从事高科技
产业的民营企业之一,从6000元起家,
发展到今天总资产45亿元的规模,经
历了种种酸甜苦辣,对中国民营企业的现状与发展,我们有着
深刻的体会和思考。

  1998年,我曾领衔提议,将非公有制经济是社会主义市场经
济的重要组成部分的内容补充进宪法,这一提案在去年人大会上
被采纳,非公有制经济的法律地位在宪法中得到确认,中国民营
企业进入了一个全新的发展时期。

  今年,朱镕基总理在《政府工作报告》中再次指出,鼓励和
引导个体、私营等非公有制经济健康发展。增加对各种所有制中
小企业,特别是科技型企业的贷款。推进民营高科技企业进一步
上台阶。然而,在早期制定的一些相关政策法规里,在实践中,
这个精神还没有得到完全体现,民营企业的发展仍存在着许多障
碍。

  比如,在融资渠道上,非国有企业往往受到更多的不平等待
遇,即使是高新技术企业,也会受到很多限制,有些政策与民营
高科技企业基本无缘。

  在土地使用权方面,改革前,国有企业已经通过划拨无偿获
得土地使用权,而非国有企业只能有偿使用土地;国有企业项目
一般纳入国家计划,其用地要求易于获得批准,而非国有企业则
没有这种优势。

  事实上,非国有资本进入高新技术,既扩大了资金来源,又
分担了国有资本的投资风险,而且其机制灵活的特点将有力地促
进高新技术产业的迅猛发展。在这次大会上,我主要就这个问题
,为非国有企业再次呼吁:按照宪法精神,清理阻碍非公有制经
济发展的有关政策和法规。其次,我们还就非公有制经济发展的
相关问题成立了专门的调查研究机构,以便及时地向有关部门反
映问题和提供建议。

  人民是考官

  安徽大学数理学院院长 孔繁超

  要当合格的人民代表,首先要做合格的人,对于我来说,还
要做合格的教师、合格的院长,这样才能赢得群众的信任和拥戴
,才能被群众接受。其次,人民代表不同于先进工作者,必须要
有一份责任,一种敢为民请命的使命感。再次,还要有一定的调
查研究和理论水平。做好所有这一切绝不是件容易的事。

  因此对于人民代表这份使命,我须臾不敢懈怠。把每一次调
研当作学习的机会,走出学院的高墙,充分接触自己的选民,听
取群众的呼声。基层群众通过我转达、提交的意见、建议每年都
有二三十件。

  关注社会发展,适时提出议案,为政府有关部门决策提供建
议和意见,也是一项非常重要的工作。1994年,根据当时职业教
育领域存在的混乱无序的状况,我提出加强职业教育立法的议案
。次年,全国人大通过了职业教育法。1995年,我在基层调研时
发现,空中电波环境的恶劣已经严重影响了有关部门的正常工作
,就提出了关于净化空中电波环境的议案。后来,无线电管理委
员会专门到合肥市就这一问题召开了座谈会。

  九届全国人大三次会议,我带来五份议案,分别是关于制定
学位法、科技基金法、教育投资法、社会募捐法和网络法的意见
。为此,我作了许多准备。我把这次全国人民代表大会当作一次
考试,人民就是考官。人民选举的代表合不合格,要由人民来评
说。

  1994年我被选为八届全国人大代表,九届全国人大代表选举
时再次当选,我感到很自豪。在全国人大代表这个位置上,我希
望也能得到人民肯定的评价。

  既唱“京剧”又唱“川歌”

  四川省国家税务局局长 王 力

  我是全国地方国税系统中唯一一名全国人大代表。此次北行
,我肩负着两重任务:一是要把蜀地百姓的愿望和心声带到大会
上来;二是把广大国税干部的希望和要求反映出来。既要唱好京
剧,川歌也要唱得动听。

  我在调研中发现,随着社会主义市场经济体制的建立、完善
,以及改革开放的不断深入,我国1993年开始实施的《中华人民
共和国税收征收管理法》的立法精神和部分条款较社会经济、法
制建设和税收管理的发展要求已存在一定程度的滞后和不适应,
影响了税收职能作用的充分发挥。经过长时间的思考,认真的论
证,一份《关于加快〈中华人民共和国税收征收管理法〉修订步
伐的议案》逐渐成熟了。我在议案中提出,应加快建立改制、破
产企业税款清缴制度;强化部门行政协税的合力;进一步加强发
票管理;增强《征管法》的可操作性等。

  党中央关于西部大开发的战略决策为西部地区的发展注入了
强大的动力。税收政策应是支持西部大开发不可缺少的重要条件
。为此,我向大会秘书处递交了一份经过深思熟虑的《关于建议
国家给予西部地区税收政策支持的议案》。议案中列举了一些地
区经济发展的事例,总结了国内外可供借鉴的经验,认为应当加
大对西部地区的政策倾斜力度。

  党和国家高度重视税收工作,现在又提出了西部大开发的重
大决策。我作为税务战线的一名全国人大代表,使命感和责任感
促使我要深入调研,认真工作,不能有丝毫懈怠。

  西部大开发 法律应先行

  西安律师协会副会长 张 燕

  党中央提出的实施西部大开发战略,为我们西部地区的发展
提供了历史性的机遇。陕西代表团这次提出的第一个议案就是关
于西部大开发经济发展法的立法议案。要保证西部大开发战略的
有序进行,必须要法律先行。

  首先,要在立法上为西部大开发提供法律保障。目前,在西
部开发的许多问题上还存在着模糊不清的概念,比如西部究竟包
括哪几个省份,至今没有明确的界定。国家为西部开发制定的一
些投资、税收等方面的优惠政策、措施应该用法律的形式确立下
来,以确保开发战略的正确实施。

  其次,要健全西部开发所需要的法律服务体系。西部十个省
区市基层司法所和法律服务所的建所率比全国平均水平分别低十
三点一和十五点八个百分点,全国没有开通“148”专线的六个省
区中西部占四个,这与西部开发对法律服务的要求极不相称。西
部开发的每一步都离不开法律服务。各级政府提高依法决策、依
法行政水平需要法律服务;重点工程建设、设备材料采购需要法
律服务;土地征用、搬迁安置需要法律服务;国企改革、建立现
代企业制度需要法律服务;招商引资、招标投标需要法律服务。

  西部大开发吹响了号角,西部地区法律界的全国人大代表肩
负着前所未有的历史重任,我们将以前所未有的热情投入西部大
开发。

  上图:谢圣明



张 燕



王 力



孔繁超

  《人民日报》 (2000年03月15日第10版)


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