实实在在抓监督


  人大代表 张健民

  听了李鹏委员长的报告,我认为有3个鲜明特点:一是总结去
年工作的同时,概括出了主要经验;二是在总结工作实践经验的
基础上,进行了理论上的思考,提出了四个“一定要”;三是对
今年工作的安排意见明确、具体,有实招,可操作性强。报告充
分反映了过去一年全国人大常委会卓有成效的工作,充分反映了
开拓创新精神。听完这个报告,我也谈几点看法:

  要从维护政治稳定、保持长治久安的高度,充分认识坚持和
完善人民代表大会制度的重要性。解决中国的问题,必须正确处
理改革、发展、稳定的关系,改革是动力,发展是目的,稳定是
前提。尤其是政治稳定、政局稳定、政体稳定,是国家兴旺发达
、长治久安的根本前提。人民代表大会制度是党领导人民长期奋
斗的结果,是历史的选择,是适合我国国情的政体。政治体制改
革不论怎么改,都不能动摇这个根本政治制度。

  要正确处理好人大同“一府两院”的关系,在同级党委的领
导下,各司其职、协调一致地工作。尽管人大和“一府两院”的
法律地位不同,但有3个一致:一是根本目标一致,都是建设有中
国特色的社会主义;二是根本任务一致,都是在贯彻执行党的基
本路线,依据宪法法律管理国家;三是根本宗旨一致,都是为人
民服务。这是我们中国人大制度的特色,也是我们同西方议会的
本质区别。俗话说“家和万事兴”,国事同样是如此。要做到不
失职、不越权,行权得当,才能共谱“同心曲”,做到几个轮子
一齐转,形成推进改革开放和现代化建设的强大合力。邓小平同
志讲,“这种体制益处很大,很有助于国家的兴旺发达”。我国
改革开放的实践证明了,正是由于政体稳定,“避免很多牵扯”
,才取得了举世瞩目的成就。

  要把监督工作放在重要的位置,理直气壮讲监督,实实在在
抓监督,不断完善监督职能。广大人民群众对于人大加强监督工
作寄予希望,要求人大加大监督力度、增强监督实效。人大应当
也能够在监督方面有更大的作用。加强人大的监督工作,需要解
决三个问题:一是要消除思想顾虑,敢于监督。从总体上看,人
大的监督不是“越位”,而是不到位。原因既有主观方面的,又
有客观方面的。从人大自身看,一些同志怕越权,怕惹麻烦,怕
影响关系,因而开展监督工作有些放不开手脚。要看到人大的监
督职权是宪法法律赋予的,这是党的主张、人民的意志。我们人
大的监督,既是一种制约,也是支持和促进。因此,要敢于理直
气壮地讲监督。二是要看到人大监督的优势,增强自信心。就拿
反腐倡廉来说,可以通过立法为反腐倡廉提供必要的法律依据,
通过听取审议工作报告、作出相应决议、执法检查、行使人事任
免权、受理控告和申诉、开展民主评议等多种形式,推动反腐败
斗争的深入。三是要完善监督法制,充实监督力量。

  《人民日报海外版》 (2000年03月15日第3版)


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