聚焦:今次两会十大话题


  ■最热门的话题西部开发

  ■最现实的话题中国入世

  ■最紧迫的话题国企攻坚

  ■最忧虑的话题环境保护

  ■最关注的话题台湾问题

  ■最严峻的话题反腐倡廉

  ■最新潮的话题网络立法

  ■最揪心的话题校园安全

  ■最切身的话题社会保障

  ■最深远的话题科教兴国

  截至3月14日,本次两会共收到议案916件、提案3316件、发
言稿715件。据本报记者对这些议案、提案、发言稿的初步统计,
较集中的话题有如下十个方面:

  最热门的话题 西部开发

  西部“热”,“热”得人心发烫。本次两会收到有关西部开
发议案约67件、提案约265件、发言稿约128件。

  李利君委员告诉记者:“一夜之间刮起的热辣辣的西风,让
我扪这些地处东部的人眼热心跳,西部的发展开起快车,中部、
东部看起来真有些着急。”

  刘志林等9位委员提出:辽宁省西部应享受西部开发的相关政
策。与辽宁省毗邻的吉林省,也由张岳琦等31位委员提出了将吉
林省列入西部大开发省份的建议。

  “我们要在西部快车上买张票。”杨肇键委员则提出将河北
省西部、北部列入西部开发范围。

  山西、广西、河南等省甚至与西部相距遥远的革命老区——
—江西吉安都把眼睛盯上了西部这趟快车,在本次两会上,动员
了许多代表、委员提出议案、提案,建议中央将上述地区列入西
部开发的范围。

  “西部,已经超越了地理概念,在许多人眼里已经成为进一
步大发展的难得机会的象征。”全国政协提案委员会综合处副处
长金丹军这样解释。

  全国政协副主席周铁农说:“西部大开发,绝不仅仅是解决
西部大发展的问题,而是对当前和今后整个中国经济和社会持续
、稳定发展具有全局性的战略大局问题。西部发展了,对中国其
他地区将提供无限广阔的发展空间和巨大的商机。”

  最现实的话题 中国入世

  中国加入WTO成为代表、委员们讨论的热点。

  全国政协委员、香港中俊国际有限公司总经理李嘉音说:“
中国要加入WTO,参与国际竞争,急需把保护知识产权和执行商标
法的问题解决好。另外还要提高现有的管理水平,现在连简单的
管理都搞不好,令我着急。”

  全国政协委员、南开大学教授熊性美提出,我国国情是人均
耕地少、质量差,农副产品成本高,中国入世后国外农副产品大
量进入国内,我们的产品很难与其抗衡。他说:“要有预见性,
农村劳动力现在已大量涌入城市,如不注意这方面工作,将来会
有更多的农村劳动力走向城市,可能会带来许多问题。”

  来自江西省的全国人大代表王坚则指出,当前一些法律不适
应市场经济需要,特别是我国面临加入WTO,在立法方面要未雨绸
缪,尽快与国际接轨。

  最紧迫的话题 国企攻坚

  今年是实现国有企业改革与脱困三年目标的决战之年。朱镕
基总理在《政府工作报告》中指出,打好这场攻坚战,是“今年
政府工作的重中之重”。

  不少代表、委员指出,国有企业改革与脱困已经出现转折性
变化,当前,迫切需要坚定必胜信念,切实贯彻中央确定的一系
列方针政策,特别是要大力推进国有经济的战略重组,扎扎实实
建立现代企业制度,倾全力打好这场大决战。

  代表、委员们指出,尽管国企脱困取得显著进展,士气大振
,但也要保持清醒头脑。从全国看,整个国有经济的调整任务还
相当重,计划体制下形成的一些深层次问题还没有解决,改革攻
坚任务非常艰巨。

  深层矛盾和问题还有哪些?上海市经委主任黄奇帆代表做了
剖析:从全局上看,一是分布太广,国有经济几乎覆盖国民经济
的所有行业和领域。二是数量过多,达到23.8万户,小型企业就
占了82%。三是力量分散,许多企业资本金不足、负债率过高。
四是公有制的实现形式比较单一,存量资产的流动性差,整体素
质不高。此外,低水平重复建设十分严重,大多数工业产品生产
能力过剩。

  这种严重不合理状况必须通过调整国有经济布局和改组国有
企业,才能逐步得到解决。

  最忧虑的话题 环境保护

  环境问题在本次两会备受注目。资源过度消耗,环境污染和
生态失衡等问题,引起两会代表、委员的深深忧虑。环保话题约
有议案52件、提案175件。

  一些代表认为,要进一步明确各级政府的环保责任,制定水
污染防治法等环保法律、法规是当前解决环境问题的重点课题。

  梁从诫委员发现,国家西部开发部门没有吸收国家环保局参
与,便紧急提案,提请有关方面将环保部门纳入。他说,我国生
态脆弱地带集中在西部地区,环保观念和措施应贯彻于西部开发
的始终。

  韩南鹏委员呼吁加强长江的环境保护工作。他说:“要尽快
制定《长江水资源管理保护条例》。法规到位之后,只要执法严
格,真正禁止乱砍滥伐,真正做到污水处理达标排放,真正做到
垃圾不进长江,长江中下游的生态破坏问题、水土流失问题、水
质污染问题就一定能够得到解决。”

  很多议案提出制定《大气污染防治法》,要求建立健全各级
政府资源环保任期责任制,改革排污收费制度,强化黄河干流的
污染治理,加快白色污染整治,制定破坏环境资源处罚法等建议

  最关注的话题 台湾问题

  有关台湾问题,本次两会收到议案约4件、提案约30件。

  王祖训等31名代表提出,维护祖国统一事关国家安危、事关
中华民族前途命运,运用法律手段同台独势力及国际上分裂中国
的势力作斗争,是对台斗争的当务之急。他们提出了制定《维护
祖国统一法》、《反对国家分裂法》等关于解决台湾问题的立法
议案。

  台盟中央提出“关于建议进一步加强对台宣传‘一国两制’
方针力度的提案”,认为应针对台湾同胞的特殊心理特征和思维
方式,及时研究把握岛内动向,把统一大业当作一项“民心工程
”来抓。

  林明月委员提出“关于对全民进行认识台湾问题的教育案”
,呼吁对全民进行认识台湾问题的教育,增强对两岸统一的责任
感,并为统一后民间交流做好准备。

  最严峻的话题 反腐倡廉

  3月8日,随着原江西省副省长胡长清伏法,如何加强监督成
了两会最严峻的话题。据不完全统计,两会收到议案约39件、提
案约40件。

  来自江西省的黄懋衡委员曾与胡长清共事。她说,胡长清从
一个农家子弟成为一个巨贪,此前也有人反映过“此人甚贪”,
但一直没有引起重视。“这说明,我们的监督机制出了问题。”

  王贤才委员说,贪官“竞折腰”缘是“回报高”。因此,王
委员疾呼,要下大决心解决“腐败的温床”问题,更重要的就是
要建立起一套行之有效的监督机制。

  邓伟志委员认为,“树要皮,人要脸”,公开见报的威力还
是很大的,所以还是要加强舆论监督。现在有一些人,老拿“社
会影响”来卡舆论监督。为何执法不严?关键是说情的人太多。
要刹住这股“说情”歪风,光靠教育还不够,关键还是要追究说
情者的法律责任。

  卢湖山委员认为,完善对领导干部政绩的考评机制尤为重要
。他说,现在政府官员任免、提拔的周期一般是3至5年,地方官
员都希望在自己的任期内“有所为”,不惜利用政策倾斜或损害
其他事业,人为地创造“政绩”,造成“半拉子工程”。直接原
因是对现行的对地方发展评价标准和对干部政绩考核不全面,监
督不完善。所以,要对官员的政绩评定制定一个全面和科学的标
准。

  黄景钧委员认为,关键要政务公开,将有关人民群众利益的
办事制度和程序对外公开。

  李希林委员建议,国家要建立重大决策失误追究制度,对给
国家和人民财产造成重大损失的,要坚决追究惩办,不能坐视不
究。

  最新潮的话题 网络立法

  本次人大会议的一号议案是《电子商务法》。关于网络法、
网络安全法、因特网使用法、网络版权法等立法建议被代表、委
员们提出。有分析家认为,用法律规范网络经济的发展,是中国
人大立法的又一个特色。本次两会关于网络立法和建设方面的议
案约21件、提案约13件。

  代表、委员的主要意见有:用法律形式明确网络行业的指导
部门,确立电子合同的法律地位,对建设数字城市、电子商务中
心、远程电子教育中心进行总体战略部署;大力推进网上教学,
明确网上教学与普通高等教育有同等重要的地位,规范网民的上
网行为,规避和裁决网上欺诈和商业纠纷,形成消费信用体系和
企业信用体系。

  最揪心的话题 校园安全

  本次两会有关呼吁制定校园安全法的议案和提案约有十几件

  提出该主题议案的代表们指出,校园安全已到了非关注不可
的地步,某高校每年发生的刑事、治安案件就在200至250件。

  编号1925、1926、1927的三个提案,由不同委员提出,内容
惊人的一致:建议制定“校园安全法”。谢克昌委员认为,校园
安全的现状令人十分担忧,目前保障校园安全和治理周边环境处
于一种尴尬境地:责任不明,职责不清,管理不顺,机构不全。
师生的人身安全及合法权益难以保障,学校的公共财产经常受到
不法侵害,学校的正常教学秩序不时遭到破坏。

  冯明光委员说:“校园不应该成为治安上被遗忘的角落,校
园安全立法刻不容缓。”

  最切身的话题 社会保障

  不约而同,广东省的姚本棠委员和重庆市的于不凡委员共同
把目光投向“社会保障”:一个是“加强和完善社会保障体系”
,一个是“理顺科研单位转制后社会保障关系”。他们的共识是
:随着社会主义市场经济的进一步发展,理顺社会保障关系、健
全社会保障体系,是一个事关全局和社会稳定的大问题。

  代表们建议,制定《社会保险法》、《社会保障法》、《社
会基本养老保险法》、《见义勇为和公伤致残者人身保障法》,
建设集中养老工程,调整财政支出结构,加强社会保障制度。

  祝君一等31名代表提出,要提高社会保险登记的立法层次,
废止与国家现行养老保险制度相悖的行政法规。

  本次两会收到涉及社会保障方面的议案和提案约30多件。

  最深远的话题 科教兴国

  3月8日的全国政协大会发言,一时成了科教兴国的讲坛。10
位登台发言的全国政协委员,6位的主题是科教兴国。

  中科院院士、国家科技部副部长徐冠华认为,要为人才成长
和人尽其才创造良好环境,首要制定鼓励创新和创业的人才政策
,同时要创造尖子人才成长的良好环境,大力提倡在科学上的冒
险精神、创新精神和竞争精神,建设激励创新人才不断涌现的新
机制。

  留学生归国创业潮引起了全国政协常委朱训的关注。去年,
他所在的港澳台侨委员会对留学生作了一个全面的考察,提出了
关于做好海外留学人员回国创业工作的7点建议,要把留学生的选
派、回国和使用纳入国民经济和社会发展规划。

  民进中央副主席楚庄委员针对目前“千军万马争过独木桥”
的现状,提出构筑人才成长“立交桥”。武汉市副市长辜胜阻提
及当前减轻学生过重负担问题时说,必须对此进行综合治理,转
变教育观念,推进素质教育,改革评价考核体系,扭转教师教育
行为市场化倾向,正确引导家庭教育、学校教育朝正确的改革方
向发展。

  此外,规范立法、司法公正与司法队伍建设、民办教育、人
口与计划生育、文化建设、高科技产业发展、农民权益保护等问
题也是本次“两会”中代表、委员们关注的热点话题。

  (摘自2000年3月15日《中国青年报》,作者:刘畅、谢念、
罗新宇、黄博、刘武)


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