网络版专稿:中华人民共和国立法法
2000年3月15日第九届全国人民代表大会
第三次会议通过(15:34)


  目录

  第一章总则

  第二章法律

  第一节立法权限

  第二节全国人民代表大会立法程序

  第三节全国人民代表大会常务委员会立法程序

  第四节法律解释

  第五节其他规定

  第三章行政法规

  第四章地方性法规、自治条例和单行条例、规章

  第一节地方性法规、自治条例和单行条例

  第二节规章

  第五章适用与备案

  第六章附则

  第一章总则

  第一条为了规范立法活动,健全国家立法制度,建立和完善
有中国特色社会主义法律体系,保障和发展社会主义民主,推进
依法治国,建设社会主义法治国家,根据宪法,制定本法。

  第二条法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例
的制定、修改和废止,适用本法。国务院部门规章和地方政府
规章的制定、修改和废止,依照本法的有关规定执行。

  第三条立法应当遵循宪法的基本原则,以经济建设为中心,
坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导
、坚持马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论,坚持改革开放。

  第四条立法应当依照法定的权限和程序,从国家整体利益出
发,维护社会主义法制的统一和尊严。

  第五条立法应当体现人民的意志,发扬社会主义民主,保障
人民通过多种途径参与立法活动。

  第六条立法应当从实际出发,科学合理地规定公民、法人和
其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。

  第二章法律

  第一节立法权限

  第七条全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会行
使国家立法权。全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国
家机构的和其他的基本法律。全国人民代表大会常务委员会制
定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律
;在全国人民代表大会闭会期间,对全国人民代表大会制定的法
律进行部分补充和修改,但是不得同该法律的基本原则相抵触。

  第八条下列事项只能制定法律:

  (一)国家主权的事项;

  (二)各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察
院的产生、组织和职权;

  (三)民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治
制度;

  (四)犯罪和刑罚;

  (五)对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和
处罚;

  (六)对非国有财产的征收;

  (七)民事基本制度;

  (八)基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的
基本制度;

  (九)诉讼和仲裁制度;

  (十)必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的
其他事项。

  第九条本法第八条规定的事项尚未制定法律的,全国人民代
表大会及其常务委员会有权作出决定,授权国务院可以根据实际
需要,对其中的部分事项先制定行政法规,但是有关犯罪和刑罚
、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司
法制度等事项除外。

  第十条授权决定应当明确授权的目的、范围。被授权机关
应当严格按照授权目的和范围行使该项权力。被授权机关不得
将该项权力转授给其他机关。

  第十一条授权立法事项,经过实践检验,制定法律的条件成
熟时,由全国人民代表大会及其常务委员会及时制定法律。法律
制定后,相应立法事项的授权终止。

  第二节全国人民代表大会立法程序

  第十二条全国人民代表大会主席团可以向全国人民代表大会
提出法律案,由全国人民代表大会会议审议。全国人民代表大
会常务委员会、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高
人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会,可以向全国人民
代表大会提出法律案,由主席团决定列入会议议程。

  第十三条一个代表团或者三十名以上的代表联名,可以向全
国人民代表大会提出法律案,由主席团决定是否列入会议议程,
或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程的意见
,再决定是否列入会议议程。专门委员会审议的时候,可以邀
请提案人列席会议,发表意见。

  第十四条向全国人民代表大会提出的法律案,在全国人民代
表大会闭会期间,可以先向常务委员会提出,经常务委员会会议
依照本法第二章第三节规定的有关程序审议后,决定提请全国人
民代表大会审议,由常务委员会向大会全体会议作说明,或者由
提案人向大会全体会议作说明。

  第十五条常务委员会决定提请全国人民代表大会会议审议的
法律案,应当在会议举行的一个月前将法律草案发给代表。

  第十六条列入全国人民代表大会会议议程的法律案,大会全
体会议听取提案人的说明后,由各代表团进行审议。各代表团
审议法律案时,提案人应当派人听取意见,回答询问。各代表
团审议法律案时,根据代表团的要求,有关机关、组织应当派人
介绍情况。

  第十七条列入全国人民代表大会会议议程的法律案,由有关
的专门委员会进行审议,向主席团提出审议意见,并印发会议。

  第十八条列入全国人民代表大会会议议程的法律案,由法律
委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见,对法律案
进行统一审议,向主席团提出审议结果报告和法律草案修改稿,
对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明,经主席团会
议审议通过后,印发会议。

  第十九条列入全国人民代表大会会议议程的法律案,必要时
,主席团常务主席可以召开各代表团团长会议,就法律案中的重
大问题听取各代表团的审议意见,进行讨论,并将讨论的情况和
意见向主席团报告。主席团常务主席也可以就法律案中的重大
的专门性问题,召集代表团推选的有关代表进行讨论,并将讨论
的情况和意见向主席团报告。

  第二十条列入全国人民代表大会会议议程的法律案,在交付
表决前,提案人要求撤回的,应当说明理由,经主席团同意,并
向大会报告,对该法律案的审议即行终止。

  第二十一条法律案在审议中有重大问题需要进一步研究的,
经主席团提出,由大会全体会议决定,可以授权常务委员会根据
代表的意见进一步审议,作出决定,并将决定情况向全国人民代
表大会下次会议报告;也可以授权常务委员会根据代表的意见进
一步审议,提出修改方案,提请全国人民代表大会下次会议审议
决定。

  第二十二条法律草案修改稿经各代表团审议,由法律委员会
根据各代表团的审议意见进行修改,提出法律草案表决稿,由主
席团提请大会全体会议表决,由全体代表的过半数通过。

  第二十三条全国人民代表大会通过的法律由国家主席签署主
席令予以公布。

  第三节全国人民代表大会常务委员会立法程序

  第二十四条委员长会议可以向常务委员会提出法律案,由常
务委员会会议审议。国务院、中央军事委员会、最高人民法院
、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会,可以向常
务委员会提出法律案,由委员长会议决定列入常务委员会会议议
程,或者先交有关的专门委员会审议、提出报告,再决定列入常
务委员会会议议程。如果委员长会议认为法律案有重大问题需要
进一步研究,可以建议提案人修改完善后再向常务委员会提出。

  第二十五条常务委员会组成人员十人以上联名,可以向常务
委员会提出法律案,由委员长会议决定是否列入常务委员会会议
议程,或者先交有关的专门委员会审议、提出是否列入会议议程
的意见,再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员
会会议议程的,应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
专门委员会审议的时候,可以邀请提案人列席会议,发表意见
。

  第二十六条列入常务委员会会议议程的法律案,除特殊情况
外,应当在会议举行的七日前将法律草案发给常务委员会组成人
员。

  第二十七条列入常务委员会会议议程的法律案,一般应当经
三次常务委员会会议审议后再交付表决。常务委员会会议第一
次审议法律案,在全体会议上听取提案人的说明,由分组会议进
行初步审议。常务委员会会议第二次审议法律案,在全体会议
上听取法律委员会关于法律草案修改情况和主要问题的汇报,由
分组会议进一步审议。常务委员会会议第三次审议法律案,在
全体会议上听取法律委员会关于法律草案审议结果的报告,由分
组会议对法律草案修改稿进行审议。常务委员会审议法律案时
,根据需要,可以召开联组会议或者全体会议,对法律草案中的
主要问题进行讨论。

  第二十八条列入常务委员会会议议程的法律案,各方面意见
比较一致的,可以经两次常务委员会会议审议后交付表决;部分
修改的法律案,各方面的意见比较一致的,也可以经一次常务委
员会会议审议即交付表决。

  第二十九条常务委员会分组会议审议法律案时,提案人应当
派人听取意见,回答询问。常务委员会分组会议审议法律案时
,根据小组的要求,有关机关、组织应当派人介绍情况。

  第三十条列入常务委员会会议议程的法律案,由有关的专门
委员会进行审议,提出审议意见,印发常务委员会会议。有关
的专门委员会审议法律案时,可以邀请其他专门委员会的成员列
席会议,发表意见。

  第三十一条列入常务委员会会议议程的法律案,由法律委员
会根据常务委员会组成人员、有关的专门委员会的审议意见和各
方面提出的意见,对法律案进行统一审议,提出修改情况的汇报
或者审议结果报告和法律草案修改稿,对重要的不同意见应当在
汇报或者审议结果报告中予以说明。对有关的专门委员会的重要
审议意见没有采纳的,应当向有关的专门委员会反馈。法律委
员会审议法律案时,可以邀请有关的专门委员会的成员列席会议
,发表意见。

  第三十二条专门委员会审议法律案时,应当召开全体会议审
议,根据需要,可以要求有关机关、组织派有关负责人说明情况
。

  第三十三条专门委员会之间对法律草案的重要问题意见不一
致时,应当向委员长会议报告。

  第三十四条列入常务委员会会议议程的法律案,法律委员会
、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意
见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
常务委员会工作机构应当将法律草案发送有关机关、组织和专家
征求意见,将意见整理后送法律委员会和有关的专门委员会,并
根据需要,印发常务委员会会议。

  第三十五条列入常务委员会会议议程的重要的法律案,经委
员长会议决定,可以将法律草案公布,征求意见。各机关、组织
和公民提出的意见送常务委员会工作机构。

  第三十六条列入常务委员会会议议程的法律案,常务委员会
工作机构应当收集整理分组审议的意见和各方面提出的意见以及
其他有关资料,分送法律委员会和有关的专门委员会,并根据需
要,印发常务委员会会议。

  第三十七条列入常务委员会会议议程的法律案,在交付表决
前,提案人要求撤回的,应当说明理由,经委员长会议同意,并
向常务委员会报告,对该法律案的审议即行终止。

  第三十八条法律案经常务委员会三次会议审议后,仍有重大
问题需要进一步研究的,由委员长会议提出,经联组会议或者全
体会议同意,可以暂不付表决,交法律委员会和有关的专门委员
会进一步审议。

  第三十九条列入常务委员会会议审议的法律案,因各方面对
制定该法律的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置
审议满两年的,或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委
员会会议议程审议的,由委员长会议向常务委员会报告,该法律
案终止审议。

  第四十条法律草案修改稿经常务委员会会议审议,由法律委
员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改,提出法律草
案表决稿,由委员长会议提请常务委员会全体会议表决,由常务
委员会全体组成人员的过半数通过。

  第四十一条常务委员会通过的法律由国家主席签署主席令予
以公布。

  第四节法律解释

  第四十二条法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。

  法律有以下情况之一的,由全国人民代表大会常务委员会解
释:

  (一)法律的规定需要进一步明确具体含义的;

  (二)法律制定后出现新的情况,需要明确适用法律依据的
。

  第四十三条国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高
人民检察院和全国人民代表大会各专门委员会以及省、自治区、
直辖市的人民代表大会常务委员会可以向全国人民代表大会常务
委员会提出法律解释要求。

  第四十四条常务委员会工作机构研究拟订法律解释草案,由
委员长会议决定列入常务委员会会议议程。

  第四十五条法律解释草案经常务委员会会议审议,由法律委
员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行审议、修改,提出
法律解释草案表决稿。

  第四十六条法律解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员
的过半数通过,由常务委员会发布公告予以公布。

  第四十七条全国人民代表大会常务委员会的法律解释同法律
具有同等效力。

  第五节其他规定

  第四十八条提出法律案,应当同时提出法律草案文本及其说
明,并提供必要的资料。法律草案的说明应当包括制定该法律的
必要性和主要内容。

  第四十九条向全国人民代表大会及其常务委员会提出的法律
案,在列入会议议程前,提案人有权撤回。

  第五十条交付全国人民代表大会及其常务委员会全体会议表
决未获得通过的法律案,如果提案人认为必须制定该法律,可以
按照法律规定的程序重新提出,由主席团、委员长会议决定是否
列入会议议程;其中,未获得全国人民代表大会通过的法律案,
应当提请全国人民代表大会审议决定。

  第五十一条法律应当明确规定施行日期。

  第五十二条签署公布法律的主席令载明该法律的制定机关、
通过和施行日期。法律签署公布后,及时在全国人民代表大会
常务委员会公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。在常务委
员会公报上刊登的法律文本为标准文本。

  第五十三条法律的修改和废止程序,适用本章的有关规定。
法律部分条文被修改或者废止的,必须公布新的法律文本。

  第五十四条法律根据内容需要,可以分编、章、节、条、款
、项、目。编、章、节、条的序号用中文数字依次表述,款不
编序号,项的序号用中文数字加括号依次表述,目的序号用阿拉
伯数字依次表述。法律标题的题注应当载明制定机关、通过日
期。

  第五十五条全国人民代表大会常务委员会工作机构可以对有
关具体问题的法律询问进行研究予以答复,并报常务委员会备案
。

  第三章行政法规

  第五十六条国务院根据宪法和法律,制定行政法规。

  行政法规可以就下列事项作出规定:

  (一)为执行法律的规定需要制定行政法规的事项;

  (二)宪法第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。
应当由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的事项,国
务院根据全国人民代表大会及其常务委员会的授权决定先制定的
行政法规,经过实践检验,制定法律的条件成熟时,国务院应当
及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律。

  第五十七条行政法规由国务院组织起草。国务院有关部门认
为需要制定行政法规的,应当向国务院报请立项。

  第五十八条行政法规在起草过程中,应当广泛听取有关机关
、组织和公民的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证
会等多种形式。

  第五十九条行政法规起草工作完成后,起草单位应当将草案
及其说明、各方面对草案主要问题的不同意见和其他有关资料送
国务院法制机构进行审查。国务院法制机构应当向国务院提出
审查报告和草案修改稿,审查报告应当对草案主要问题作出说明
。

  第六十条行政法规的决定程序依照中华人民共和国国务院组
织法的有关规定办理。

  第六十一条行政法规由总理签署国务院令公布。

  第六十二条行政法规签署公布后,及时在国务院公报和在全
国范围内发行的报纸上刊登。在国务院公报上刊登的行政法规
文本为标准文本。

  第四章地方性法规、自治条例和单行条例、规章

  第一节地方性法规、自治条例和单行条例

  第六十三条省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委
员会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律
、行政法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规。较大的市
的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要
,在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相
抵触的前提下,可以制定地方性法规,报省、自治区的人民代表
大会常务委员会批准后施行。省、自治区的人民代表大会常务委
员会对报请批准的地方性法规,应当对其合法性进行审查,同宪
法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规不抵触的,应
当在四个月内予以批准。省、自治区的人民代表大会常务委员
会在对报请批准的较大的市的地方性法规进行审查时,发现其同
本省、自治区的人民政府的规章相抵触的,应当作出处理决定。
本法所称较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市,经
济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。

  第六十四条地方性法规可以就下列事项作出规定:

  (一)为执行法律、行政法规的规定,需要根据本行政区域
的实际情况作具体规定的事项;

  (二)属于地方性事务需要制定地方性法规的事项。

  除本法第八条规定的事项外,其他事项国家尚未制定法律或
者行政法规的,省、自治区、直辖市和较大的市根据本地方的具
体情况和实际需要,可以先制定地方性法规。在国家制定的法律
或者行政法规生效后,地方性法规同法律或者行政法规相抵触的
规定无效,制定机关应当及时予以修改或者废止。

  第六十五条经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常
务委员会根据全国人民代表大会的授权决定,制定法规,在经济
特区范围内实施。

  第六十六条民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族
的政治、经济和文化的特点,制定自治条例和单行条例。自治区
的自治条例和单行条例,报全国人民代表大会常务委员会批准后
生效。自治州、自治县的自治条例和单行条例,报省、自治区、
直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。

  自治条例和单行条例可以依照当地民族的特点,对法律和行
政法规的规定作出变通规定,但不得违背法律或者行政法规的基
本原则,不得对宪法和民族区域自治法的规定以及其他有关法律
、行政法规专门就民族自治地方所作的规定作出变通规定。

  第六十七条规定本行政区域特别重大事项的地方性法规,应
当由人民代表大会通过。

  第六十八条地方性法规案、自治条例和单行条例案的提出、
审议和表决程序,根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和
地方各级人民政府组织法,参照本法第二章第二节、第三节、第
五节的规定,由本级人民代表大会规定。地方性法规草案由负
责统一审议的机构提出审议结果的报告和草案修改稿。

  第六十九条省、自治区、直辖市的人民代表大会制定的地方
性法规由大会主席团发布公告予以公布。省、自治区、直辖市
的人民代表大会常务委员会制定的地方性法规由常务委员会发布
公告予以公布。较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定
的地方性法规报经批准后,由较大的市的人民代表大会常务委员
会发布公告予以公布。自治条例和单行条例报经批准后,分别
由自治区、自治州、自治县的人民代表大会常务委员会发布公告
予以公布。

  第七十条地方性法规、自治区的自治条例和单行条例公布后
,及时在本级人民代表大会常务委员会公报和在本行政区域范围
内发行的报纸上刊登。在常务委员会公报上刊登的地方性法规
、自治条例和单行条例文本为标准文本。

  第二节规章

  第七十一条国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和
具有行政管理职能的直属机构,可以根据法律和国务院的行政法
规、决定、命令,在本部门的权限范围内,制定规章。部门规
章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、
命令的事项。第七十二条涉及两个以上国务院部门职权范围的
事项,应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合
制定规章。

  第七十三条省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府,可
以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规,
制定规章。

  地方政府规章可以就下列事项作出规定:

  (一)为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定
规章的事项;

  (二)属于本行政区域的具体行政管理事项。

  第七十四条国务院部门规章和地方政府规章的制定程序,参
照本法第三章的规定,由国务院规定。

  第七十五条部门规章应当经部务会议或者委员会会议决定。
地方政府规章应当经政府常务会议或者全体会议决定。

  第七十六条部门规章由部门首长签署命令予以公布。地方
政府规章由省长或者自治区主席或者市长签署命令予以公布。

  第七十七条部门规章签署公布后,及时在国务院公报或者部
门公报和在全国范围内发行的报纸上刊登。地方政府规章签署
公布后,及时在本级人民政府公报和在本行政区域范围内发行的
报纸上刊登。在国务院公报或者部门公报和地方人民政府公报
上刊登的规章文本为标准文本。

  第五章适用与备案

  第七十八条宪法具有最高的法律效力,一切法律、行政法规
、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触
。

  第七十九条法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章。
行政法规的效力高于地方性法规、规章。

  第八十条地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。
省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区域内的
较大的市的人民政府制定的规章。

  第八十一条自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地
方性法规作变通规定的,在本自治地方适用自治条例和单行条例
的规定。经济特区法规根据授权对法律、行政法规、地方性法
规作变通规定的,在本经济特区适用经济特区法规的规定。

  第八十二条部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具
有同等效力,在各自的权限范围内施行。

  第八十三条同一机关制定的法律、行政法规、地方性法规、
自治条例和单行条例、规章,特别规定与一般规定不一致的,适
用特别规定;新的规定与旧的规定不一致的,适用新的规定。

  第八十四条法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行
条例、规章不溯及既往,但为了更好地保护公民、法人和其他组
织的权利和利益而作的特别规定除外。

  第八十五条法律之间对同一事项的新的一般规定与旧的特别
规定不一致,不能确定如何适用时,由全国人民代表大会常务委
员会裁决。行政法规之间对同一事项的新的一般规定与旧的特
别规定不一致,不能确定如何适用时,由国务院裁决。

  第八十六条地方性法规、规章之间不一致时,由有关机关依
照下列规定的权限作出裁决:

  (一)同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致
时,由制定机关裁决;

  (二)地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致
,不能确定如何适用时,由国务院提出意见,国务院认为应当适
用地方性法规的,应当决定在该地方适用地方性法规的规定;认
为应当适用部门规章的,应当提请全国人民代表大会常务委员会
裁决;

  (三)部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一
事项的规定不一致时,由国务院裁决。根据授权制定的法规与
法律规定不一致,不能确定如何适用时,由全国人民代表大会常
务委员会裁决。

  第八十七条法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行
条例、规章有下列情形之一的,由有关机关依照本法第八十八条
规定的权限予以改变或者撤销:

  (一)超越权限的;

  (二)下位法违反上位法规定的;

  (三)规章之间对同一事项的规定不一致,经裁决应当改变
或者撤销一方的规定的;

  (四)规章的规定被认为不适当,应当予以改变或者撤销的
;

  (五)违背法定程序的。

  第八十八条改变或者撤销法律、行政法规、地方性法规、自
治条例和单行条例、规章的权限是:

  (一)全国人民代表大会有权改变或者撤销它的常务委员会
制定的不适当的法律,有权撤销全国人民代表大会常务委员会批
准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例和单行条
例;

  (二)全国人民代表大会常务委员会有权撤销同宪法和法律
相抵触的行政法规,有权撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的
地方性法规,有权撤销省、自治区、直辖市的人民代表大会常务
委员会批准的违背宪法和本法第六十六条第二款规定的自治条例
和单行条例;

  (三)国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政
府规章;

  (四)省、自治区、直辖市的人民代表大会有权改变或者撤
销它的常务委员会制定的和批准的不适当的地方性法规;

  (五)地方人民代表大会常务委员会有权撤销本级人民政府
制定的不适当的规章;

  (六)省、自治区的人民政府有权改变或者撤销下一级人民
政府制定的不适当的规章;

  (七)授权机关有权撤销被授权机关制定的超越授权范围或
者违背授权目的的法规,必要时可以撤销授权。

  第八十九条行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、
规章应当在公布后的三十日内依照下列规定报有关机关备案:

  (一)行政法规报全国人民代表大会常务委员会备案;

  (二)省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会
制定的地方性法规,报全国人民代表大会常务委员会和国务院备
案;较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规
,由省、自治区的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会
常务委员会和国务院备案;

  (三)自治州、自治县制定的自治条例和单行条例,由省、
自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报全国人民代表大会
常务委员会和国务院备案;

  (四)部门规章和地方政府规章报国务院备案;地方政府规
章应当同时报本级人民代表大会常务委员会备案;较大的市的人
民政府制定的规章应当同时报省、自治区的人民代表大会常务委
员会和人民政府备案;

  (五)根据授权制定的法规应当报授权决定规定的机关备案
。

  第九十条国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人
民检察院和各省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认
为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律
相抵触的,可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审
查的要求,由常务委员会工作机构分送有关的专门委员会进行审
查、提出意见。前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企
业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单
行条例同宪法或者法律相抵触的,可以向全国人民代表大会常务
委员会书面提出进行审查的建议,由常务委员会工作机构进行研
究,必要时,送有关的专门委员会进行审查、提出意见。

  第九十一条全国人民代表大会专门委员会在审查中认为行政
法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触
的,可以向制定机关提出书面审查意见;也可以由法律委员会与
有关的专门委员会召开联合审查会议,要求制定机关到会说明情
况,再向制定机关提出书面审查意见。制定机关应当在两个月内
研究提出是否修改的意见,并向全国人民代表大会法律委员会和
有关的专门委员会反馈。全国人民代表大会法律委员会和有关
的专门委员会审查认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行
条例同宪法或者法律相抵触而制定机关不予修改的,可以向委员
长会议提出书面审查意见和予以撤销的议案,由委员长会议决定
是否提请常务委员会会议审议决定。

  第九十二条其他接受备案的机关对报送备案的地方性法规、
自治条例和单行条例、规章的审查程序,按照维护法制统一的原
则,由接受备案的机关规定。

  第六章附则

  第九十三条中央军事委员会根据宪法和法律,制定军事法规
。中央军事委员会各总部、军兵种、军区,可以根据法律和中
央军事委员会的军事法规、决定、命令,在其权限范围内,制定
军事规章。军事法规、军事规章在武装力量内部实施。军事
法规、军事规章的制定、修改和废止办法,由中央军事委员会依
照本法规定的原则规定。

  第九十四条本法自2000年7月1日起施行。

  (人民日报网络版人民大会堂3月15日15时34分讯)


返回专题主页

人 民 日 报 社 版 权 所 有 ,未 经 授 权 禁 止 复 制 或 建 立 镜 像 。
 
info@peopledaily.com.cn
电话:(010)65092993;广告:(010)65092779 (010)65092879