网络版专稿:最高人民检察院工作报告
——2000年3月10日在第九届全国人民代
表大会第三次会议上(15:41)


  最高人民检察院检察长 韩杼滨

  各位代表:

  现在,我代表最高人民检察院向大会作工作报告,请予审议
,并请全国政协各位委员提出意见。

  一、1999年检察工作的基本情况

  1999年,在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下,
各级检察机关按照九届全国人大二次会议《关于最高人民检察院
工作报告的决议》的要求,坚持“公正执法,加强监督,依法办
案,从严治检,服务大局”的检察工作方针,以维护稳定为首要
任务,认真履行检察职责;以基层检察院建设为重点,大力加强
队伍建设;以健全和完善有中国特色社会主义检察制度为目标,
积极推进检察改革,检察工作取得了新的成绩。

  (一)公正执法,服务大局,检察业务取得新进展

  ——依法严厉打击严重刑事犯罪,为维护社会稳定作出了积
极贡献。各级检察机关认真履行批捕、起诉职能,依法惩治危害
国家安全和社会稳定的犯罪活动,积极参加反民族分裂、反暴力
恐怖犯罪,打击走私、骗汇犯罪以及追捕逃犯等专项斗争。全年
共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人663518人,向人民法院提起公
诉672367人,分别比上年增加10.9%和15%。广东省
检察机关对澳门黑社会成员叶成坚等15人严重暴力犯罪案、翁
泗亮等38人特大海上杀人抢劫案,依法介入侦查,及时批捕、
起诉,使这些犯罪分子受到了法律的严厉制裁。在与“法轮功”
邪教组织的斗争中,检察机关认真执行刑法和全国人大常委会《
关于取缔邪教组织、防范和惩治邪教活动的决定》,根据最高人
民检察院会同最高人民法院制定的《关于办理组织和利用邪教组
织犯罪案件具体应用法律若干问题的解释》,把一般的“法轮功
”练习者与违法犯罪活动的策划者、组织者严格区分开来,团结
教育绝大多数,依法批捕、起诉了极少数组织和利用邪教组织破
坏法律实施、组织和利用邪教组织致人死亡、聚众扰乱社会秩序
的犯罪分子。

  ——加大查办贪污贿赂、渎职犯罪案件力度,推动了廉政勤
政建设。各级检察机关按照党的十五大确定的反腐败领导体制和
工作机制,依法履行侦查职务犯罪的职责,切实加强办案工作。
全年共立案侦查贪污贿赂、渎职犯罪案件38382件,比上年
增加9.4%。通过办案,为国家挽回直接经济损失40.9亿元
。坚持检察长组织指挥,上级检察院统一协调,集中精力查办了
一批大案要案。共立案侦查贪污贿赂5万元以上的案件7725
件,挪用公款10万元以上的案件5244件,分别比上年增加
40%和35%;查办涉嫌犯罪的县处级以上干部2200人,
其中厅局级干部136人,省部级干部3人。检察机关在有关部
门的配合下,经周密侦查,查清了江西省原副省长胡长清受贿、
行贿和巨额财产来源不明的犯罪事实,依法提起公诉后,胡长清
已被判处死刑。宁波市原市委书记许运鸿滥用职权,徇私舞弊,
给国家造成巨额经济损失案,已侦查终结,正在审查起诉。这些
案件的查处,体现了党和国家惩治腐败的坚定决心。为了巩固人
民政权,对那些严重腐败的犯罪分子,必须依法严惩不贷。

  ——加强诉讼监督工作,促进了公正司法。各级检察机关认
真履行对刑事诉讼、民事审判和行政诉讼的法律监督职责,着力
解决人民群众反映强烈的有罪不究、裁判不公、超期羁押等突出
问题。一是加强侦查监督。对应当立案而没有立案的,依法要求
公安机关说明不立案理由16306件,通知立案7705件,
分别比上年增加75%和48%。决定追捕犯罪嫌疑人9083
人,追诉4242人;决定不批准逮捕104199人,其中通
知补充侦查30842人;决定不起诉16172人;纠正超期
羁押74051人次。二是加强抗诉工作。对确有错误的刑事判
决、裁定提出抗诉3759件;对确有错误的民事、经济、行政
判决、裁定提出抗诉14320件。三是加强刑罚执行监督。对
违法减刑、假释、暂予监外执行等问题,提出纠正意见8229
人次,已纠正6262人次。四是注意发现和查办执法不公背后
的司法人员贪赃枉法、徇私舞弊等犯罪案件。共立案侦查涉嫌此
类犯罪的司法人员4592人。诉讼监督工作的加强,维护了国
家法律的统一正确实施,捍卫了法制尊严。

  在履行检察职能过程中,我们牢牢把握公正执法、服务大局
这一主题,着眼于强化服务意识、提高执法水平、增强办案效果
,注意坚持了以下几点:

  第一,坚持为党和国家工作大局服务的指导思想,努力为国
有企业改革和发展创造良好的法治环境。各级检察机关把依法保
障和促进国有企业改革和发展作为服务大局的重要任务,贯穿于
检察工作的各个环节,依法打击危害企业改革和发展的各类犯罪
活动,防止国有资产流失,维护国有企业及其经营管理者和广大
职工的合法权益。对举报线索,经核实发现确属错告的,及时予
以澄清。去年共为被错告的1000多名国有企业负责人澄清了
是非,使他们卸掉包袱,全身心地投入企业的改革和发展工作中
。党的十五届四中全会召开后,最高人民检察院及时研究制定了
《关于认真贯彻党的十五届四中全会精神,为国有企业改革和发
展服务的意见》,提出了“打击、监督、预防、保护”的8条服
务措施,进一步推动了这项工作的开展。各级检察机关主动深入
国有企业调查研究,认真倾听企业对检察工作的意见和建议,不
断拓展服务内容,提高服务水平,受到企业界的欢迎。

  第二,坚持标本兼治,努力从源头上预防职务犯罪。各级检
察机关在查办职务犯罪的同时,把预防犯罪工作摆到十分重要的
位置,积极探索预防工作的新思路、新途径,初步形成了一套比
较有效的做法。主要是:开展个案预防,结合办案提出检察建议
,帮助发案单位堵漏建制;开展行业预防,深入案件多发行业,
综合分析犯罪的原因和规律,提出预防犯罪的对策,促进有关行
业建立健全监督制约机制;开展专项预防,围绕一些重大工程和
重要经济活动,从可能引发犯罪的薄弱环节入手,帮助完善管理
;开展法制宣传教育,增强国家工作人员的法制观念,构筑拒腐
防变的思想道德防线;开展预防调研,积极向党委、政府提出决
策建议,推动建立社会预防网络。上海市检察机关认真分析工程
建设中贪污贿赂犯罪的特点,提出了预防犯罪的对策和建议,并
先后深入到120项重大工程建设中,积极开展法制宣传,帮助
制定廉政制度,有效地防止和减少了重大工程建设中贪污贿赂犯
罪的发生。

  第三,坚持把办案质量作为执法工作的生命线,努力加强规
范化建设。为从制度上保证检察权的正确行使,切实提高办案质
量,去年检察机关狠抓了检察工作的规范化建设。最高人民检察
院制定了《关于检察机关反贪污贿赂工作若干问题的决定》和《
关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》,进一
步规范了立案、侦查工作。各级检察机关坚持“一要坚决,二要
慎重,务必搞准”的原则,切实遵守最高人民检察院关于办案纪
律的“九条硬性规定”,严格依照法定程序办案。认真执行对侦
查工作的内部制约规定,从受理举报、审查逮捕、审查起诉、申
诉复查等工作环节,对侦查活动严格进行制约,逐步完善自我防
错纠错的工作机制。很多地方制定实施了办案质量标准,开展了
办案质量检查。认真落实错案责任追究制,有24名检察人员因
办错了案受到查处。通过加强规范化建设,办案质量有了新提高
,办案效果进一步增强。第四,坚持人民检察为人民,努力运
用检察职能为群众排忧解难。各级检察机关按照“对人民负责、
让人民满意”的要求,普遍开展了文明接待活动,开通了全国统
一的举报、投诉电话,方便群众控告、申诉和举报,让群众有理
能诉,有冤能申。全年共接待处理群众来信来访812821件
。对属于检察机关管辖的342017件,依法及时办理,其中
初查举报线索121394件,立案复查刑事申诉案件8374
件,纠正1452件,决定给予刑事赔偿327件。从最高人民
检察院做起,各级人民检察院普遍坚持和完善了检察长接待日制
度,各级正副检察长参加接待达94009人次,接待来访群众
231795人次,批办和督办接访的控告、申诉材料和举报线
索100722件,已办结85946件,妥善处理了一批重大
疑难案件和久诉不息的问题。实行检察长接待日制度,直接倾听
群众的呼声和要求,密切了检察机关与人民群众的联系,有利于
带动全系统形成“严格执法,热情服务”,全心全意为群众办实
事的良好作风。

  (二)狠抓基层,强化素质,队伍建设迈出新步伐

  ——深入开展“三讲”教育,领导班子建设得到加强。按照
中央部署,最高人民检察院、各省级检察院和216个地、市检
察院,以整风的精神认真开展了“三讲”教育,紧密结合检察工
作实际,深入查摆了领导班子和领导干部在党性党风方面,特别
是在执法思想和执法作风上存在的突出问题,并认真进行了整改
。通过“三讲”教育,领导班子和领导干部受到了一次深刻的马
克思主义理论再教育,提高了在检察工作中贯彻执行党的路线方
针政策的坚定性,进一步统一了执法思想,改进了执法作风,加
强了廉政建设,为担负起领导检察事业跨世纪发展的重任奠定了
思想政治基础。

  ——广泛开展争创“五好”活动,基层检察院建设取得明显
成效。各级检察机关认真贯彻中央政法委员会关于“争创人民满
意的政法单位(干警)”的要求,按照最高人民检察院《关于加
强基层检察院建设的意见》,普遍开展了以“好班子、好队伍、
好机制、好业绩、好形象”为内容的争创“五好”基层检察院活
动。上级检察院切实加强领导,做到精力向基层集中,力量向基
层凝聚,工作向基层贴近。最高人民检察院和省、地三级检察院
共派出1000多个工作组,深入基层,实行面对面的指导;对
基层检察长全部进行了轮训;调整领导班子1062个2156
人,对711名领导成员进行了交流。各基层检察院在争创活动
中紧紧依靠党委领导、人大监督和政府支持,实行开门搞创建,
广泛听取社会各界的意见,从人民满意的事情做起,从人民不满
意的地方改起,树立人民检察院公正执法的良好形象。目前已有
三分之一的基层检察院达到“五好”要求,最高人民检察院对成
绩突出的112个基层检察院进行了表彰。实践证明,把加强基
层检察院建设作为发展检察事业的“固基工程”,抓住了检察队
伍建设的根本,巩固和发展了集中教育整顿成果。

  ——加强教育培训,检察人员的整体素质有新的提高。把教
育培训作为推进检察事业发展重要而紧迫的任务来抓,坚持分级
培训,下大力气实施三年全员培训规划。重点对地方各级检察院
领导和业务骨干进行了培训,全年共培训82947人,占全国
检察干警的37%。以国家检察官学院为依托,加强联合办学,
着力培养高层次、复合型人才。通过开展多种形式的教育培训,
进一步提高了检察队伍的政治素质和业务水平。

  ——严肃查处检察干警中发生的违法违纪行为,认真落实党
风廉政建设责任制。各级检察机关坚持从严治检,在集中教育整
顿的基础上,继续狠抓队伍的纪律作风建设,对发现的违法违纪
案件,严肃查处,决不姑息。共查处违法违纪的检察干警617
人,比上年下降60.2%,其中给予党政纪处分544人,移送
追究刑事责任55人。清理调出不适合做检察工作和违规录用的
人员1886人。严格执行最高人民检察院关于领导干部检讨责
任制的规定,对因管理不严而发生干警严重违法违纪案件的89
名领导干部追究了责任;有33名检察长到上级检察院检讨责任
,其中有5名省级院检察长到最高人民检察院作了检讨,这在各
级检察院领导干部中产生很大反响。武汉市黄陂区检察院发生检
察干警在公路收费站逃费冲岗事件后,最高人民检察院及时会同
当地党委进行调查处理,对7名直接责任人员分别给予撤职、记
大过等党政纪处分,并向全系统进行了通报,使检察干警受到了
一次深刻的教育。

  一年来检察队伍建设取得了比较明显的成效,领导班子战斗
力增强,队伍整体素质有较大提高,纪律作风明显改进,突出的
违法违纪问题得到遏制,涌现出一批可歌可泣的先进集体和先进
个人。全年受到省级以上表彰的先进集体1396个,先进个人
2631名。不少地方的检察院在当地行风评比中名列前茅。黑
龙江省大庆市让胡路区检察院学“铁人”,建铁检,办铁案,守
铁纪,用“铁人”精神建班子,带队伍,创“五好”,成为全国
检察系统的模范。四川省泸州市检察院副检察长钟长鸣,在担任
反贪局领导期间,不畏权势,敢于碰硬,顶住威胁利诱,办理大
案要案65件,荣获“中国杰出青年卫士”称号。安徽省马鞍山
市向山区检察院反贪局长吴信林,面对肝癌和伤残的折磨,置个
人生死于度外,以顽强的意志和惊人的毅力,常年带病战斗在办
案第一线,带领干警侦破多起重大案件,一直工作到生命的最后
一刻。这些先进集体和英雄模范,是新时期检察战线的杰出代表
。他们秉公执法、刚正不阿的浩然正气,廉洁奉公、无私奉献的
高尚情操,正激励和鼓舞着广大检察干警更加奋发地去完成党和
人民赋予的神圣使命!

  (三)积极探索,勇于实践,检察改革取得新成效

  为进一步健全和完善有中国特色社会主义检察制度,充分发
挥人民检察院在依法治国、建设社会主义法治国家中的重要作用
,最高人民检察院按照党的十五大和九届全国人大二次会议关于
推进司法改革的要求,着眼于检察事业的长远发展,推行了六项
检察改革,取得了积极成果。

  ——检务公开进一步深化。在认真落实“检务十公开”的基
础上,去年我们又建立了检察工作情况通报制度,定期向社会通
报检察工作的重大情况、查办的重大案件;规范了权利义务告知
制度,在讯问犯罪嫌疑人,询问证人、被害人,接受举报人当面
举报时,一律先告知他们法定的权利和义务;试行了民事行政抗
诉案件、刑事不起诉案件和申诉案件公开审查制度。检务公开的
形式进一步拓展,各地普遍设置了检务公开宣传栏;有的在声讯
台上设立语音信箱,在因特网上建立网站,公布检务公开的内容
;有的设置流动车,巡回宣传检务公开,向群众提供法律服务。
检务公开的深化,进一步增强了检察工作的透明度,使检察活动
更有效地置于人民群众的监督之下,促进了公正执法、文明办案
、廉洁从检。

  ——主诉检察官办案责任制试点工作取得较大进展。为改变
长期以来办案工作环节多、权责不明晰、错案追究制难以落实的
状况,去年检察机关在审查起诉部门进行了主诉检察官办案责任
制试点,探索建立在检察长领导下,由主诉检察官独立承办案件
,对事实、证据的认定和所作决定负责的办案工作新机制。最高
人民检察院直接抓了十个大城市和两个省的改革试点,省级检察
院也在168个地、市检察院和一些基层检察院进行了试点。通
过竞争上岗,择优选任,选拔了3689名主诉检察官。实行主
诉检察官办案责任制,是办案机制改革的重要突破,符合现代诉
讼规律,增强了检察官的办案责任心,提高了办案质量和效率。

  ——检察人事管理制度改革迈出较大步伐。最高人民检察院
根据《中共中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定》,制
定了《检察队伍建设三年规划》,提出了人事管理制度方面的一
系列改革措施。去年主要推行了内设机构领导职位竞争上岗和一
般干部双向选择制度,全国有2322个检察院实行了中层领导
职位竞争上岗,2086个检察院实行了双向选择,许多检察院
还实行了任前公示制、试用期制、辞退制等制度。认真落实检察
官法关于检察官等级制的规定,完成了首次检察官等级评定工作
。这些改革措施,推动了检察官队伍的依法管理,调动了广大干
警的工作积极性,为优秀人才脱颖而出创造了良好的环境和条件
。

  ——专家咨询委员会相继成立并发挥了积极作用。最高人民
检察院聘请26位法律、经济、科技等领域的资深专家成立了专
家咨询委员会,25个省级检察院和96个地、市检察院也成立
了专家咨询委员会或专家咨询小组。专家们积极献计献策,帮助
释疑解惑,培训专门人才,为检察工作的发展提供了可贵的智力
支持。特约检察员制度进一步完善和发展,检察机关从民主党派
和无党派人士中聘请的855名特约检察员,积极参与各项检察
活动,发挥了参政议政和民主监督作用。

  ——检察委员会工作得到改进和加强。检察委员会是检察机
关讨论决定重大案件和其他重大问题的决策组织。各级检察院通
过设立检察委员会办事机构,调整、充实检察委员会委员,规范
工作程序,完善会议制度,提高了检察委员会的议事和决策水平
。

  ——机构改革已经启动。去年上半年,最高人民检察院对机
关内设机构进行了初步调整,撤并了3个厅级单位,下一步将对
内设机构职能、人员编制作进一步调整和精简。对地方检察院的
机构改革,最高人民检察院已会同中央有关部门进行了调研和论
证。

  一年来的改革实践使我们深深体会到,深化检察改革是检察
工作发展的强大动力,是从制度上保证依法独立公正行使检察权
的必由之路。我们将进一步解放思想,大胆探索,把检察改革不
断引向深入。

  在过去的一年里,检察机关自觉地把检察工作置于人大的监
督之下,坚决贯彻人大的各项决议,主动向人大及其常委会报告
工作,向政协汇报工作,加强与人大代表、政协委员的联系,认
真办理人大、政协交办事项以及代表、委员提出的建议、反映的
问题和案件。最高人民检察院收到的46件全国人大代表建议和
政协委员提案,已全部在规定期限内办结并回复。在过去的一
年里,检察机关对外交流和合作进一步加强。全年共与7个国家
的检察机关签订了司法合作协议。去年9月,最高人民检察院成
功举办了国际检察官联合会第四届年会暨会员大会。来自联合国
和85个国家、地区的500多名检察官围绕“欺诈与腐败”这
一主题,进行了研讨。与会代表对这次会议给予了高度评价,对
我国反腐败的方针和成效表示赞赏。这次会议有力地宣传了我国
改革开放和民主法制建设的成就,进一步发展了我国检察机关同
国外检察机关的友好合作关系。

  1999年检察工作的成绩,是在以江泽民同志为核心的党
中央坚强领导下,在各级党委领导和各级人大、政府、政协的监
督、支持下,在广大人民群众的关心、帮助下取得的。在此,我
代表最高人民检察院和全国检察干警,向关心和支持检察工作的
各级领导、各界人士和广大人民群众表示衷心的感谢!

  各位代表,回顾过去一年的工作,我们清醒地认识到,检察
工作中还存在不少缺点和问题,人民群众还有不少不满意的地方
。主要是:

  第一,诉讼监督在一些方面还不够有力。对民事审判、行政
诉讼的法律监督缺少具体的法律程序规定,操作困难,加之有的
检察院领导存在畏难情绪,依法监督的勇气不足,致使监督工作
没有到位。

  第二,部分检察人员的政治素质和业务素质不适应新形势下
检察工作的要求。少数地方队伍管理不严,干警耍特权、逞威风
、违法违纪现象仍有发生,有的在社会上造成了恶劣影响。有的
干警执法水平不高,运用证据揭露犯罪、证实犯罪的能力不强。

  第三,检察管理体制还不完善。上级检察院对下级检察院领
导班子的管理力度不够。检察官法的有关规定没有落实,进人把
关不严、出口不畅的问题仍然存在,对不适合做检察工作的人员
清理不彻底。

  第四,经费困难的问题比较突出。一些地方办案经费和公用
经费得不到保障,特别是贫困和边远地区的基层检察院经费严重
短缺,影响了检察工作的正常开展。

  对上述问题,最高人民检察院负有领导责任。我们决心加倍
努力,进一步采取措施,使这些问题得到有效解决。

  二、2000年检察机关的主要任务

  根据检察工作面临的新形势,最高人民检察院确定今年检察
机关的主要任务是:深入贯彻党的十五大、十五届三中、四中全
会精神和这次全国人大会议的要求,坚持新时期的检察工作方针
,全力维护社会稳定,加大查办职务犯罪力度,强化法律监督,
深化检察改革,加强基层检察院建设,提高队伍的整体素质,推
进检察工作全面上水平,把有中国特色社会主义检察事业推向新
世纪。

  (一)坚定不移地贯彻“严打”方针,全力维护社会政治稳
定。与公安、国家安全、人民法院、司法行政等部门密切配合,
继续依法打击危害国家安全的犯罪、“法轮功”等邪教组织犯罪
;严厉打击严重暴力犯罪、毒品犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪
,盗窃、抢劫等多发性犯罪;依法惩治走私、偷税、骗税、制售
假冒伪劣商品等破坏社会主义市场经济秩序犯罪;积极参加各种
“严打”专项斗争和重点整治行动;认真落实社会治安综合治理
措施,努力提高运用法律手段妥善处理社会矛盾的能力,切实维
护国家安全、经济安全和社会稳定,保障人民群众安居乐业。

  (二)坚定不移地严肃查办贪污贿赂、渎职犯罪案件,促进
反腐败斗争不断深入。坚决贯彻党中央从严治党的方针和深入反
腐败的工作部署,继续把查办贪污贿赂、渎职犯罪工作摆在突出
位置,决不动摇。不断加大办案力度,重点查办大案要案和群众
反映强烈的案件,无论案件涉及什么单位什么人,都要一查到底
,决不手软。对一些重大走私案件中涉及的国家工作人员受贿、
放纵走私等职务犯罪案件,要查个水落石出。重视打击行贿犯罪
,对那些拉拢腐蚀国家工作人员的行贿犯罪分子,坚决绳之以法
。强化上级检察院对下级检察院查办大案要案工作的领导,建立
健全上下一体、协调高效的侦查指挥体系,提高侦破案件的能力
。严格执行大案要案备案审查和分级办理制度,对有案不办、压
案不查、瞒案不报的检察院领导干部,要严肃追究责任。

  (三)坚定不移地加强诉讼监督,努力维护司法公正。按照
依法治国的要求,顺应人民群众的呼声,切实担负起法律赋予的
诉讼监督职责。在努力做到自身公正执法的同时,不断加大监督
力度,健全监督程序,增强监督实效。对有罪不究、以罚代刑、
滥用强制措施、超期羁押和违法减刑、假释、暂予监外执行等司
法不公现象,要依法监督纠正;加强民事审判、行政诉讼监督工
作,对损害国家利益和公共利益以及因司法腐败问题导致的错误
裁判,要作为监督重点,依法抗诉;对司法人员中发生的徇私舞
弊、枉法裁判、刑讯逼供的犯罪案件,发现一件,严肃查处一件
,特别是对非法拘禁人大代表的犯罪案件,要坚决查处,为人大
代表依法执行职务提供有力的司法保障。

  (四)坚定不移地为国有企业改革和发展服务,不断提高服
务大局工作的水平。各级检察机关要充分认识搞好国有企业改革
和发展的重大意义,积极发挥职能作用,为国有企业改革和发展
创造良好的法治环境。准确把握法律政策界限,严格区分经济纠
纷与经济犯罪的界限,改革失误与违法犯罪的界限,企业改制中
资产重组与侵吞国有资产的界限,惩治犯罪者,挽救失足者,教
育失误者,保护无辜者,支持改革者。同时注意运用检察职能,
依法保护非国有企业的合法权益,维护社会主义市场经济秩序。
查办案件要注意工作方法,不轻易冻结帐户,不轻易查封帐目,
不能为办案方便而给企业增加负担,不能因方法不当而影响企业
的生产经营活动。通过加大办案力度,尽最大可能为企业挽回损
失;通过加强预防工作,尽最大努力推动企业完善管理。为贯彻
落实党中央关于实施西部大开发战略的重大决策,最高人民检察
院年初召开了检察机关为西部大开发服务座谈会,要求西部地区
的检察机关进一步解放思想,更好地履行检察职责,打击各类犯
罪活动,维护社会稳定和民族团结;结合重大工程和重要基础设
施建设,做好预防贪污贿赂、渎职犯罪工作,努力为实施西部大
开发战略、促进中西部地区的经济发展作出积极贡献。

  (五)坚定不移地加强队伍建设,全面提高队伍的整体素质
。一是加强领导班子建设。重点抓好地、县两级检察院的“三讲
”教育,切实解决领导班子和领导干部在党性党风方面存在的突
出问题,提高领导干部的思想政治水平。二是加强检察队伍的思
想政治建设和业务素质建设。强化理想信念教育、宗旨教育和职
业道德教育,牢固树立为民执法的思想,增强抵制腐蚀的能力。
把思想政治工作落实到办案第一线,延伸到八小时以外;把监督
的关口前移,做到检察人员的权力行使到哪里,监督制约措施就
实行到哪里。采取集中培训、岗位练兵等多种形式,以提高素质
为核心,扎扎实实抓好全员培训。三是加强纪律作风建设。严格
执行最高人民检察院《廉洁从检十项纪律》,对泄露案情或为当
事人打探案情,私自办理或干预案件,私自会见案件当事人及其
委托人或者接受上述人员的宴请、礼物和提供的娱乐活动的,一
律调离检察官工作岗位,并视情节轻重追究其纪律和法律责任。
开展反对特权思想、狠刹霸道作风的专项整顿活动,对于耍特权
、逞威风、严重违法违纪,败坏检察机关形象的“害群之马”,
要坚决清除。一级管好一级,一级带动一级,层层落实党风廉政
建设责任制。继续严格执行领导干部检讨责任制,凡是发生严重
违法违纪案件造成恶劣影响的,所在单位一把手要到上级检察院
检讨责任。四是全面推进基层检察院建设。下苦功夫,下硬功夫
,打一场加强基层检察院建设的攻坚战,着力改变后进检察院的
面貌。在去年工作的基础上,力争再用两年左右的时间,使检察
队伍的整体面貌得到明显改观。

  (六)坚定不移地推进检察改革,确保公正执法。最近,最
高人民检察院制定了《检察改革三年实施意见》,对未来三年检
察改革作出了具体部署,决定在业已取得的改革成果基础上,从
今年起着重抓好以下几个方面的改革:改革业务工作机制,加强
检察业务工作的规范化管理;抓好机构改革,建立精干高效、运
转协调的检察管理机制;改革检察官办案机制,全面建立主诉、
主办检察官办案责任制,提高办案质量和效率;改革人事制度,
实行检察人员分类管理,逐步实行全国统一的检察官资格考试制
度和检察官逐级遴选制度;改革内、外部监督制约机制,进一步
深化检务公开,保证执法的公正和廉洁;改进和完善经费保障机
制,加快科技强检步伐。加强检察理论研究,为推进检察改革提
供科学的理论依据。通过大力深化检察改革,完善检察体制,强
化法律监督职能,不断发展社会主义检察事业。

  各位代表!面向新的世纪,各级检察机关将更加紧密地团结
在以江泽民同志为核心的党中央周围,高举邓小平理论伟大旗帜
,紧紧依靠党委的领导、人大的监督和政府的支持,进一步加强
同人大代表和政协委员的联系,坚持以人民满意为最高标准,抓
住机遇,开拓进取,坚定信心,团结奋斗,为推进依法治国,保
障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行作出新的贡献!

  (人民日报网络版人民大会堂3月15日15时41分讯)


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