充分行使权力推进依法治国
——写在九届全国人大三次会议闭幕之际(特别报道)


  本报记者张翼鹏 吴卫南 庞革平 吴刚

  一样的期待满怀,一样的重任在肩。3月15日下午,在完成各
项议程之后,九届全国人大三次会议落下帷幕。走出人民大会堂
的华南地区代表们,精神振奋,豪情满怀。他们将带着对新世纪
的憧憬,走向新的征程。

  立法监督职能不断强化

  “橡皮图章”成为过去

  接受记者采访“两会”时,代表们不约而同谈到最深感受:
人大的立法和监督职能在不断强化,这意味着国家正沿着法治轨
道走向新世纪。

  《立法法》是今年“两会”的一个亮点。有代表说,以前许
多部门在行使立法权时营私舞弊,为保护部门利益寻找法律屏障
,《立法法》的出台可以保障立法的规范性、公正性和科学性。
与《立法法》同样引人注目的是代表们突出的立法意识。关于尽
快制定《电子商务法》的议案被编为九届人大三次会议的一号议
案;在广东代表团提出的26项议案中,有14项是关于立法或修改
法律的内容。市场经济是法治经济的共识体现在代表们充分行使
立法机关权力的行动中。

  以2173票高票数通过,赞成票比例高达97.8%的政府工作报
告就是代表们行使监督职责的一个突出表现。它几易其稿,吸收
了很多代表提出的意见,其中涉及重要内容的就有几十处。有外
电对此评论:橡皮图章的说法已经成为过去。这些都充分显示人
民代表大会作为国家权力机关的作用不断得到加强。

  议案质量议政水平提高

  重依据少有一边倒声音

  在代表们提交的议案和建言献策中,记者感到代表议案质量
显著提高,代表们的议政水平也在不断提高。如广西代表团的代
表们提交的44件议案中,有4件被大会正式列为议案处理,比上年
增加3件,40件被作为建议或意见处理。

  许多议案注重用数字、数据说话,案由、案据充分,有深度
,针对性强;有的议案立意高,具有普遍意义。如杨才寿代表领
衔提交的“关于制定《反贫困法》的议案”,是站在整个人类反
贫困史的高度提出的,并且运用大量的事实和数据论述了出台这
部法律的重要意义,被大会列为正式议案。

  无论走进哪个代表团的讨论会场,记者都发现,今年就热点
问题的发言很少听到“一边倒”的声音。如在呼吁西部大开发的
时候,有代表指出要加强开发规划,切忌“一哄而上”,为防止
大开发破坏环境,有代表建议应出台《西部开发法》规范开发行
为……听着这些发言,记者感受最深的是代表们“机制”意识的
突出,是代表们对自身职责的明确定位。

  立足华南放眼神州

  打破局限关注大事

  “我是广东人民推选出来的代表,当然要反映广东的省情民
意;同时,我是全国人大代表,代表全国人民来北京参政议政,
所以,谈问题提意见都要从国家大局出发。”乐昌市苎麻纺织厂
副总工程师张超球代表的一席话,说出了参加九届全国人大三次
会议的广东团160多位人大代表的心声,也道出了其他来自华南的
代表心声。“两会”期间,代表们关注话题的空前集中表现出了
对国家跨世纪发展的热切期望:反腐倡廉、加强党建是加快发展
的前提;完成好扶贫攻坚、国企改革是当前的紧迫任务;加强素
质教育是可持续发展的源泉;西部大开发、“走出去”是应对新
挑战的战略……

  来自华南的代表关注面十分广,并且与国家的重大决策紧密
相关。从广东、广西、海南提出“治理二恶英污染”、“关于制
定《民族教育法》的议案”、“建议电信业立法”等题目中看到
,华南代表们积极而又自觉地打破地区、行业局限,着眼全局,
高屋建瓴,把参政议政的思路扩展到整个国家和未来的发展方向
,创造性地为国为民建言献策。

  回去以后怎么办

  走出大会谈打算

  走出人民大会堂的华南代表,在接受记者采访时谈得最多的
是“回去以后怎么办”。

  海南省委书记杜青林代表提出海南要因地制宜,发挥优势,
以耕海牧渔为突破口,建设海洋经济强省。海南省省长汪啸风代
表认为,海南要发展科技含量高的新兴工业和海岛旅游业,加快
推进海南的现代化建设。广东省惠州市委书记李鸿忠代表表示“
回去后要努力做好结构调整工作,使惠州经济更加充满活力”。
番禺市香江野生动物世界董事长苏志刚代表坦言“回去后马上研
究考虑去青海投资旅游业的计划”。揭东县新亨镇硕联村农民陈
妙珍代表强调“回去以后要为继续反映民情为乡亲们奔走”……

  聆听这些热情洋溢而又求实务实的话语,记者强烈地感受到
,代表们对即将进入新世纪的祖国是那样充满自信。(本报北京
3月15日电)

  《人民日报·华南新闻》 (2000年03月16日第1版)


返回专题主页

人 民 日 报 社 版 权 所 有 ,未 经 授 权 禁 止 复 制 或 建 立 镜 像 。
 
info@peopledaily.com.cn
电话:(010)65092993;广告:(010)65092779 (010)65092879