舒仙求

　　地方各级人大常委会作为地方国家权力机关，有权对本行政
区域内的重大问题听取汇报，进行审议，作出决议、决定。如何
选择人大常委会例会的议题，对提高国家权力机关的地位和作用
，具有重要的意义。笔者认为，人大常委会选择会议议题应注意
以下问题：

　　一是全局性。人大常委会例会听取和审议的汇报应该是本行
政区域内的重大事情和全局性事情，要提高例会审议质量和实效
，必须精选议题，着眼于抓大事。要选择那些关系到本地两个文
明建设、廉政建设、改革开放和社会稳定的重要事项作为议题。

　　二是计划性。人大常委会要根据上级人大常委会及同级党委
、政府提出的年度工作计划，作出常委会的审议监督计划，克服
盲目性和随意性。对于人大常委会的审议计划，应年初及时通知
到有关单位，以便有关单位及早准备。

　　三是针对性。人大常委会要针对人民群众普遍关心的热点、
难点问题，确定议题。对于人民群众反映强烈的，关系群众切身
利益的热点、难点和一些敏感性问题，人大常委会要有针对性地
从中挑选一些作为例会审议的重点。

　　四是协调性。人大常委会要选择同级党委、政府某一阶段的
中心工作作为议题，要与党委、政府的中心工作相协调，推进同
级党委和政府的中心工作。

　　五是可行性。人大常委会选择议题不能凭主观臆想，而应该
建立在经过深入细致调查研究的基础上。每一个议题的选择都应
该符合本地的实际情况，都应该具有一定的可行性。只有这样，
人大常委会作出的每一项决议、决定才能具有执行的可能，才便
于操作和实践。

　　六是目的性。人大常委会的每一个审议议题都是为了解决特
定的问题，具有鲜明的目的性。因此，人大常委会选择议题时应
考虑该项议题的审议能否推动解决问题，取得实质性效果。

　　(人民日报 19990609)