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李鹏在全国人大常委会第12次法制讲座上指出
依法行政是依法治国的重要环节


  本报北京12月27日讯 记者傅旭报道:今天上午,九届全国
人大常委会举办第十二次法制讲座,李鹏委员长主持并发表讲话
。他指出,依法治国、建设社会主义法治国家,是党领导人民治
理国家的基本方略。依法行政是依法治国的重要环节,是行政机
关正确行使权力的根本保障,对于维护法律的权威和尊严,对于
依法治国基本方略的实行,对于有中国特色社会主义事业的顺利
发展,具有极其重要的意义。

  李鹏说,依法行政,首先必须有完备的行政法律制度。行政
法律制度是调整国家行政管理活动的法律规范的总和,是有中国
特色社会主义法律体系的重要组成部分。党的十一届三中全会以
来,全国人大及其常委会十分重视行政立法工作,先后制定了国
务院组织法、地方组织法、行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚
法、行政监察法、行政复议法以及一大批具体的行政管理方面的
法律。这些法律的制定,标志着我国行政法律制度的框架已初步
形成,为各级行政机关及其工作人员依法行政,提供了坚实的法
律依据。为了适应依法治国、依法行政的要求,在今后一个时期
内,行政立法仍然是全国人大及其常委会立法工作的一个重点。
根据九届全国人大常委会立法规划和现实需要,要抓紧制定国家
公务员法、行政许可法、行政收费法、行政强制措施法等行政法
律,切实保障各级行政机关依法行使职权。

  李鹏最后强调,党的十五大提出,一切政府机关都必须依法
行政。地方组织法规定,地方各级人民政府必须依法行使行政职
权。各级行政机关及其工作人员都要从根本上转变那些已经不适
应依法行政要求的传统观念、工作习惯和工作方法,要努力学习
和掌握宪法和法律、法规,不断增强法律意识和法制观念,不断
提高依法行政的自觉性和依法行政的能力、水平,善于运用法律
手段管理国家和地方事务,管理经济、文化和社会事务。各级人
大及其常委会要认真履行宪法赋予的各项职责,加强对行政机关
的监督工作,支持和促进各级行政机关依法行政。

  今天的法制讲座由全国人大内司委委员、国家行政学院教授
应松年主讲我国的行政法律制度。他说,行政法是关于行政权的
法,是关于行政权的授予、行政权的行使和运作以及对行政权的
授予、运作和行使进行监督的法律规范的总和。

  应松年说,行政法大致由三部分组成:关于行政权的授予和
组织行政机关的法律;关于行政权的行使和运作的法律;对行政
机关的组织、行政权的行使和运作进行监督的法律。他对这三部
分法律制度分别作了详细讲解。

  全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、邹家华、王光英
、布赫、铁木尔·达瓦买提、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、
丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华,秘书长何椿霖,全国人大常
委会委员、全国人大各专门委员会组成人员、全国人大常委会有
关部门负责人等听取了讲座。

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