笪宏斌　翁天强

　　随着国家粮食购销体制改革的深入，农业税费征收，特别是
农民“两金一费”的征收，已成为基层工作的难点和社会关注的
热点。在去年初的江苏省句容市十二届人大二次会议上，20多位
代表联合提出了“规范农业税费征收”的议案，经审查，大会主
席团决定作为议案交由市人大常委会审议。会后，市人大常委会
经过深入细致的调查、研究，提出了议案处理意见，作出了相应
决议，要求市政府要把治标同治本结合起来，一方面严格控减农
民负担，增加农民收入；另一方面，加强对农民的政策、法制教
育，提高农民自觉交纳合理税费的自觉性。

　　根据代表的要求和市人大常委会决议精神，市政府认真研究
方案，落实措施：一是完善春订合同，做到“三个不突破”。即
农民负担水平不突破上年人均纯收入的5％，负担总额不突破199
7年预算总额，负担项目不突破国务院农民承担费用和劳务管理条
例的规定。全年农民人均负担额110．48元，占上年农民人均纯收
入的3．39％，比上年减少18．5元，下降0．68个百分点。二是实
行公平负担，坚持“三个规范”。即规范二、三产业人员高收入
、高负担的标准，规范分档负担人员和困难户减免评定制度，规
范贫困户、特困户的税费减免工作。全市高收入多负担金额为47
．24万元，减免贫困户、特困户金额为30．05万元。三是强化监
督检查，确保“四公开”。即负担政策公开，负担项目公开，收
交情况公开，使用收目公开。四是完善村务公开，严把经费支出
关。逐步建立了乡镇政务公开和农民收费公示制度，乡统筹费重
大开支项目须经乡人代会讨论决定，村提留费重大开支须经村民
代表会议讨论决定，村级财务结算凭据须经村理财小组审核盖章
后才能入账，定期向村民公布。同时结合村委会换届选举精减村
官327名，减少了农民负担。

　　《人民日报》　(2000年01月19日第12版)