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衡水市政府:承办代表建议认真
接受人大监督自觉


  1996年河北省衡水撤地建市以来,市政府把认真承办人大代
表议案、建议、批评和意见作为自觉接受人大监督和改进政府工
作的主要内容来抓,从提高认识、加强领导入手,理顺机制,严
格程序,夯实基础,依法办理,注重实效,人大代表建议承办工
作取得了可喜成绩。三年多来,全市政府系统共承办省、市人大
代表建议741件,按时办结率100%,答复函规范化率100%,解决
或基本解决问题的比例57%,代表满意率99%,代表走访率100%
。1997年、1998年连续两年被河北省政府评为优秀承办工作单位
。不少经验还在全省获得推广。主要做法有以下5个方面。

  1.明确严、细、实、快的承办工作思路。“严”就是承办人
大代表建议态度严肃,操作严密。“细”就是要求承办工作人员
办理代表建议,认真仔细,一丝不苟。“实”就是把狠抓落实作
为承办工作的出发点和落脚点。“快”就是办理工作要有高效率
,从快研究,从快落实,从快答复。

  2.实施领导包案责任制。市政府各位市长按分口管理的原则
,对所分管部门的承办工作负总责,一抓到底。各承办单位领导
班子成员按照分工,至少选办一件建议,亲自办理,落实包案责
任。

  3.加大依法办理力度,推进承办工作规范化。制定了衡水市
政府系统承办人大代表建议工作细则,对承办工作的总体原则、
运作程序、方法步骤、奖惩机制等都作了规定。在此基础上,又
制定了八项承办工作制度:即一把手负总责制度;承办工作程序
制度;有限目标管理制度;重点问题和“老案”披露制度;与人
大代表联系制度;复查落实制度;信息反馈制度和考核评比制度
。对人大代表建议中提出的问题,做到有提必答,能办必办,事
事有回音,件件有着落。承办工作的运作程序、答复格式及具体
要求不符合规定要求和未达标的,一律退回原承办单位重办。

  4.突出重点,讲求实效,提高承办工作质量。筛选出部分重
点建议,在政府系统发出承办重大和重点问题一览表,实行重点
办理公开化。例如,市区胡堂渠多年来污水横流,两岸垃圾乱倒
,引起附近居民极大不满,人大代表强烈要求整治。今年,市委
、市政府将胡堂渠的改造列入了城建工程计划。目前,工程已告
竣工。改造后的胡堂渠涵洞顶端种植花、果,形成绿化带,成为
市区又一道亮丽的风景。今年以来,通过承办工作,还有效解决
了市区马路市场、卫生死角、节水灌溉、城市绿化、火车站环境
治理等诸多问题。

  5.改革创新,开门办案。去年以来,衡水市政府注意研究新
情况、新问题,积极改革承办方式,实现办案形式多样化,变“
文来文往”为“人来人往”,由闭门答复为开门办案,使建议者
直接介入办理过程,增加承办工作的广度、深度和透明度。开门
办案减少了中间环节,提高了办事效率,同时有利于代表更多地
了解政策和市情,提高自己的参政议政水平。

  河北衡水市 李永奇  徐宗辉  李 威

  《人民日报》 (2000年03月22日第12版)

 

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