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委员应尽责


  李冠华

  人大常委会委员是国家权力机关的组成人员,代表人民行使
管理国家的权力,责任十分重大。然而,有个别委员在当选以后
,却很少出席人大常委会会议或在会议上不能积极发言,没能认
真履行自己的神圣职责。

  在某县人大办公室,笔者就曾见到一张人大常委会委员出席
常委会次数和在常委会上发言次数的统计表。表中显示,有的委
员在一年召开的六次常委会中仅出席了一次;有的委员虽然出席
会议,但发言记录却是空白。试问,这样的委员,怎样代表人民
行使管理国家的权力呢?这种情况在许多地方不同程度地存在。

  常委会委员讨论交付审议的法律、决议,是行使权力的一种
方式。若在讨论中一言不发,则可能要么没有深入群众,了解民
意,要么就是缺乏能力。这都是辜负了人民的期望。

  在现实中,一些兼职常委会委员缺乏按时参加常委会会议的
主动性,经常因故不出席,也影响了地方国家权力机关行使职权
的整体性要求。根据地方组织法规定,人大常委会的地方立法、
决议决定、人事任免等事项,须经全体组成人员过半数通过方为
有效。有的地方召开常委会会议,由于到会人员刚刚超过全体组
成人员的半数,在进行会议表决和任命干部时,仅因一两人投反
对票或弃权票而使决定未获通过,干部未被任命。这种表决结果
虽然在法律上是有效的,但在事实上却带有很大的偶然性和不合
理性,它不能准确全面地反映出常委会绝大多数组成人员的意志
,在客观上影响了表决结果的权威性。因此,参加常委会会议,
可以说是每一位组成人员的首要职责,不参加会议无法履行职权
,而参加会议不发言就等于没有履行职权。

  为了改变这种状况,应向每一位委员提出必须积极参加会议
的要求,逐步建立个人职责考核档案,记录本人参政议政的情况
。并创造条件,使全体人大代表了解这些情况,便于接受代表的
监督。

  每一位委员自身也应树立强烈的责任意识,在其位、谋其政
、尽其职,以对人民负责的精神进行工作。愿每一位人大常委会
委员,不辜负人民的厚望,履行好人民赋予的神圣职权。

  《人民日报》 (2000年03月29日第12版)

 

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