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3月1日—16日:京中纪事
——九届全国人大三次会议四川代表团采访日记


  四川省人大《民主法制建设》杂志社记者 杨晓明

  三月,九届全国人大三次会议在北京隆重召开。这是世纪之
交召开的一次具有历史意义的重要会议。我们要在今年完成“九
五”计划,圆满实现社会主义现代化建设的第二步战略目标,并
制定“十五”计划,为开始向第三步战略目标的伟大进军做好充
分准备。因此,这次会议为全国人民所关注,为世界所瞩目。我
作为四川代表团的随团记者,有幸亲身经历了这次盛会,对大会
期间四川代表团的活动进行了采访。在京的十多个日日夜夜,我
亲眼目睹了代表们积极参与管理国家事务,为西部大开发献计献
策,表现出了强烈的主人翁意识和历史责任感;亲耳聆听了中央
领导同志在四川代表团的讲话,深切感受到中央对四川在西部大
开发中加快发展的殷切期盼。现将记者的采访日记整理出来,以
飨读者。

  3月1日 阴

  今天,出席九届全国人大三次会议的四川代表开始在成都集
中。负责接待代表的省人大常委会会议中心——大成宾馆做好了
一切准备工作。一大早,陆陆续续便有来自全省各地的代表前来
报到。省人大机关的工作人员紧张地忙碌着,热情周到地为代表
安排房间、发放有关材料、收取代表的行李准备托运。所有服务
工作都紧张有序地进行着。

  虽然离大会开幕还有4天,但人们已经强烈地感受到了盛会将
近的浓烈气氛。为大会作准备的全国人大常委会会议正在北京召
开;《人民日报》连续几天刊登“两会专稿”,请人大代表和政
协委员谈去年以来我国政治、经济和社会发展各方面的情况。国
际互联网上热闹非凡,《中国人大新闻》网站今天正式开通,李
鹏委员长题写了站名,姜春云副委员长发表了热情洋溢的讲话;
《人民日报》网络版开辟了“两会专辑”的专栏,准备在“两会
”期间,通过互联网这种新型媒体,向全世界详细报道“两会”
盛况。

  另据新华社今晚快讯,在今天到达北京的“两会”代表和委
员中,来自西部省区的代表和委员倍受瞩目, “西部大开发”成
为他们在接受多家媒体记者采访时使用频率最高的一词,充分反
映了他们关注的热点问题,也反映了记者们对西部省区如何抓住
机遇、加快发展的关注。其实,何止是代表、委员和记者们在关
注这个问题,全国人民都在热切地关注着西部大开发,殷殷地期
盼着西部大开发。据中国社会调查事务所对全国10个城市的调查
显示,有85%的公众对西部大开发表示了极大的关注。外电也纷纷
报道,认为开发西部是今年人大会议的重头戏,指出“在各地区
的代表集中的全国人代会上,西部问题拟将成为会议讨论的焦点
。”

  3月2日 成都 小雨 北京 阴

  早上起来,绵绵细雨无声地下着,滋润着春意萌动的蜀中大
地。上午11点,省委、省人大、省政府、省政协在省人大常委会
会议厅为即将赴京的四川代表团送行。省委书记周永康,省人大
常委会主任谢世杰,省委副书记、省长张中伟,省委副书记秦玉
琴,省委副书记、副省长杨崇汇,以及在家的省人大常委会副主
任参加了欢送会。他们中间,有的刚刚从植树的劳动工地上赶回
来,脚上还粘满了泥泞。欢送会由省人大常委会主任谢世杰主持
,秦玉琴副书记首先讲话,她希望各位代表以高度的政治责任心
参加大会,审议好各项报告,在审议中,既讲“普通话”,也要
讲“四川话”,为西部大开发出谋划策,同时还要宣传好四川,
广交朋友,为四川招商引资。周永康书记在讲话中指出,我们全
体代表肩负着全川8500万人民的重托赴京开会,我们一定要认真
地履行好我们的职责,首先讲好“普通话”,积极参与国家事务
的管理;其次讲好“四川话”,努力争取中央对四川发展的支持
,为在不远的将来把四川建设成为西部经济强省和长江流域的生
态屏障作出贡献。周永康还向代表通报了省委最近召开的几次常
委会后形成的四川在西部大开发中加快发展的基本思路和基本目
标。

  中午1点,代表的车队从锦江大礼堂出发。路上的行人纷纷驻
足,目送车队的离去,他们深情的目光中,充满了期待,充满了
嘱托,更充满了希望!

  车队离开市区,驶上机场高速公路。映入代表们眼帘的是一
个个新开发的小区、一座座拔地而起的高楼,以及远处那一片片
绿油油的田野。这是一块充满了生机和希望的大地!车厢内,一
年不见的代表们热烈地交谈,相互交流着本地区、本部门一年来
的发展成绩和存在的困难、问题。同时,他们也在思考着,根据
本地、本部门的实际,结合西部大开发战略,向本次大会提出些
什么议案和建议。

  2点正,满载代表的四川航空公司A321型空中客车呼啸着冲向
蓝天,越过千山万水,向首都北京飞去。经过两小时零五分钟的
飞行,下午4∶05分,飞机稳稳地停在了首都国际机场。全国人大
有关部门和先期到达北京的省人大机关工作人员到机场迎接代表
。刚下飞机,谢世杰主任就被记者“拦截”,请他谈谈参加本次
大会的感想。5点正,代表们平安到达下榻的国谊宾馆。对于国谊
宾馆,一些老代表并不陌生。1993年3月,参加八届全国人大一次
会议的四川代表团就下榻在这里,7年后故地重来,倍感亲切。今
天先后到达国谊宾馆的还有上海代表团和重庆代表团。

  晚饭后,代表团召开了工作人员会议。省人大常委会副主任
孟俊修、秘书长杨启泉、副秘书长李代友对代表团的会务、简报
、议案、安全保卫以及新闻宣传作出了具体的部署,要求全体工
作人员严格做到“团结、服务、纪律、责任”8个字,全力为代表
团服好务。

  3月3日 晴

  今天上午大会没有统一安排活动,代表们有的在房间阅读有
关文件、材料,有的在准备要提出的议案和建议、批评、意见,
有的则到有关部、委联系工作。随团的工作人员在杨秘书长和李
副秘书长的指挥下,忙着为代表分发文件和张罗其他一些会务工
作,一切都显得紧张而有序。

  从昨天到今天,代表们说得最多的一个词,就是“西部大开
发”。在汽车上,在飞机上,在房间里,甚至在餐桌上,“西部
大开发”总是一个热门话题。甚至其他代表团的代表看见我们的
代表,也不由自主地要提起这个话题。中午,上海代表团的一位
女代表在电梯里遇见满面笑容的杨析综代表,由衷地感叹道:“
西部大开发,你们真高兴!”杨析综——这位曾担任过四川省省
长、省人大常委会主任的老人爽朗地大笑起来:“高兴!盼了多
少年,当然高兴!”“我们也高兴!”这位女代表也开心地笑起
来。的确,西部大开发,是西部的机遇,但又何尝不是东部的机
遇呢?

  上午,在四川驻京办事处,省委书记周永康向中央主要新闻
单位负责人介绍了四川经济社会发展情况和实施西部大开发战略
的打算。他希望新闻界关注四川、帮助四川、报道四川,齐心协
力做好四川及西部开发的各项工作。北京的观察人士说,大会前
夕,周永康与传媒负责人座谈,意在大力“推销”四川,为把四
川建成西部经济强省和长江流域生态屏障作舆论准备。

  下午,四川代表团召开全团会议。会议由谢世杰主持,首先
推选了四川代表团团长、副团长,谢世杰任团长,周永康、张中
伟、杨析综、孟俊修、牟绪珩、张国辉任副团长,然后酝酿了本
次大会的议程(草案)及大会主席团和秘书长名单(草案)。周
永康向代表们传达了今天上午中央领导同志在“两会”党员负责
人会上的讲话精神。

  3月4日 晴

  今天的北京,晴空万里。春日的太阳,晒在人身上暖洋洋的
。今天是周末,紧张忙碌了一周的人们可以好好放松一下了,而
对于人大代表来说,紧张忙碌的会期从今天开始了。

  上午,全体代表到人民大会堂参加九届全国人大三次会议预
备会议。会议在李鹏委员长的主持下,通过了大会主席团和秘书
长名单,通过了本次大会的议程。四川代表团的邹家华、谢世杰
、李蒙、王家福和马开明五位代表被选为大会主席团成员。本次
会议的议程有8项:①听取和审议国务院总理朱镕基关于政府工作
的报告;②听取和审议国家发展计划委员会主任曾培炎关于1999
年国民经济和社会发展计划执行情况与2000年国民经济和社会发
展计划草案的报告,审查、批准1999年国民经济和社会发展计划
执行情况的报告及2000年国民经济和社会发展计划;③听取和审
议财政部部长项怀诚关于1999年中央和地方预算草案的报告,审
查1999年中央和地方预算执行情况的报告及2000年中央和地方预
算草案,批准1999年中央预算执行情况的报告及2000年中央预算
;④听取和审议全国人大常委会委员长李鹏关于全国人民代表大
会常务委员会工作的报告;⑤审议《中华人民共和国立法法(草
案)》;⑥听取和审议最高人民法院院长肖扬关于最高人民法院
工作的报告;⑦听取和审议最高人民检察院检察长韩杼滨关于最
高人民检察院工作的报告;⑧其他。

  下午,代表们在房间阅读文件。利用这个闲暇,我走出了宾
馆。这是到京后第一次走出宾馆大门。一年没来,北京变化真大
!原来狭窄、拥挤的王府井大街,经过改造,成了一条宽敞、繁
华的步行街。整洁的街道两旁,商店林立,五颜六色的广告牌,
昭示着无限的商机。今天休息的北京市民和外地游客,悠闲地在
商店间逛着、选着,手上大包、小包提着自己需要的物品。平安
大街,是北京去年国庆前通车的一条新街。全长7026米,是贯穿
北京东西方向的第二条主干道。在修建时第一次引入了“城市设
计”的内容,体现了现代城市和古都风貌的完美融合。漫步期间
,路边古朴的明清仿古建筑,令你有一种走错时代的感觉,青色
的砖墙、苍翠的古树、规整的老四合院、斑驳的影壁……平安大
街,其实就是一段精彩的老北京的历史故事。北京变了,她变得
更加美丽和丰富多彩了。北京的变化,也是我们共和国日新月异
的一个缩影。我想,经过西部大开发,我们四川也会变得更加繁
荣、美丽和丰富多彩,成为祖国版图上一道亮丽的风景线。

  3月5日 晴

  举世瞩目的九届全国人大三次会议,今天正式隆重开幕了。

  上午8∶10分,我们随代表一起乘车前往人民大会堂。沐浴在
春天明媚阳光中的人民大会堂,今天显得格外雄伟、庄严。天安
门广场上,鲜艳的五星红旗迎风飘扬,行人们纷纷驻足眺望,数
以百计的中外记者引颈等候。相逢在春光明媚的北京,汇聚在世
纪之交的时刻,迈上人民大会堂那39级台阶,走进这神圣的殿堂
,代表们今天的心情异常激动,也感到责任更加重大。一位代表
对记者说:“能够在世纪之交来到北京,与其他代表一道共同勾
画我国跨入新世纪的宏伟蓝图,为新世纪奠基,感到既光荣,又
责任重大。”他的话,道出了所有代表的心声。

  9点正,李鹏委员长宣布大会开幕,雄壮的《义勇军进行曲》
奏响。接着,朱镕基总理向大会作《政府工作报告》。报告约16
000字,共分十个部分:1999年国内工作回顾;坚持实行扩大内需
的方针;大力推进经济结构的战略性调整;继续推进改革,全面
加强管理;加快科技、教育发展,加强精神文明建设;进一步扩
大对外开放;搞好社会保障体系建设,维护社会稳定;从严治政
,加强政府自身建设;促进祖国和平统一大业;关于外交工作。
朱总理的报告,不时赢得阵阵掌声。而四川代表团的代表们,最
感兴趣的还是报告中关于西部大开发的部分。朱总理提出了要从
五个方面实施西部大开发战略:一是加快基础设施建设;二是切
实搞好生态环境保护和建设;三是根据当地的地理、气候和资源
等条件,着力发展有自己特色的优势产业,有条件的地方要发展
高新技术产业;四是大力发展科技和教育;五是进一步扩大对外
开放。听了这五条措施,代表们感到非常振奋。

  阳光布德泽,万物生光辉。迎着春风,沐浴着春光,代表们
步履匆匆地走出人民大会堂,他们的脸上飞扬着自信和豪迈。

  下午,四川代表团分成6个小组,对政府工作报告进行了认真
地审议。代表们认为,朱总理所作的政府工作报告对去年工作成
绩的估价是科学的、实事求是的,对问题的分析透彻、切中要害
;部署2000年工作指导思想明确,思路清晰,体现了党的十五大
精神和中央的一系列重大决策。完全赞成这个报告。周永康代表
指出,实施西部大开发战略,是以江泽民同志为核心的党中央,
根据邓小平同志关于我国现代化建设“两个大局”的战略思想,
高瞻远瞩、统揽全局,面向新世纪作出的重大决策,也是四川面
临的新的发展机遇。我们要把思想统一到中央决策上来,以良好
精神状态,抓住机遇,开拓进取,在实施西部大开发战略中,加
快四川的发展,实现新的跨越。谢世杰代表认为,四川有丰富的
资源,有源远流长的历史文化,有勤劳勇敢8500万各族人民,有
50年来打下的较好基础,有加快发展的共同愿望和紧迫感,有了
这些条件,我们在西部大开发中一定能够抓住机遇,找准位置,
发挥优势,乘势而上。

  全国人大常委会副委员长邹家华作为四川代表团的代表,参
加了第一组的讨论。邹家华在发言中说,在新的条件和形势下,
中央提出实施西部大开发战略,为中西部地区的发展提供了难得
的机遇。四川是一个大省,四川的发展对西部的发展具有举足轻
重的作用。要有所为,有所不为。一是地方经济应是有特色、有
优势的经济,要抓住特色、抓住优势,才能在市场经济条件下加
快发展。二是要依靠和争取国家的政策支持,同时又要充分调动
群众的积极性,结合实际,发挥主观能动性。三是要进一步更新
观念,解放思想,大胆创新,敢于创新,创新是社会发展的灵魂
,在创新中寻找发展的新思路、新办法。

  入夜,春寒料峭、乍暖还寒的北京没有了白天的喧嚣,街上
的车辆和行人也渐渐稀少起来,只有五颜六色的霓红灯依旧闪烁
,显示出一个繁华大都市的夜景特色。此时的国谊宾馆大会议厅
却一片欢声笑语,热闹非凡。原来,这是为了祝贺大会开幕,下
榻国谊宾馆的四川、上海、重庆三个代表团同宾馆的职工正在进
行联欢。大家用舞蹈、歌声、小品等形式,表达了热爱祖国、迎
接新世纪的激动心情,抒发了东西部携手共同建设伟大祖国的豪
情。中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊,全国人大常委会
副委员长许嘉璐,四川省委书记周永康,重庆市委书记贺国强等
同代表们一起参加了联欢。著名演员宋祖英、彭丽媛、郁均剑、
李扬等以及著名川籍演员李丹阳、曲比阿乌向代表奉献了精彩的
节目。

  3月6日 晴

  今天上午,大会在人民大会堂举行第二次全体会议。今天的
议程有两项:听取国家发展计划委员会主任曾培炎关于1999年国
民经济和社会发展计划执行情况与2000年国民经济和社会发展计
划草案的报告;听取财政部部长项怀诚关于1999年中央和地方预
算执行情况及2000年中央和地方预算草案的报告。

  从曾培炎主任的报告中,代表们欣喜地获悉,直接关系四川
经济发展、在西部大开发中队四川有着重大作用的成都紫坪铺水
利枢纽工程,经国务院批准已经正式立项。紫坪铺水库是都江堰
灌区的水源工程,也是岷江上游不可多得的调节水库,具有防洪
、农业灌溉和城市工业、生活、环保供水以及利用灌溉供水量发
电等综合效益。四川省去年将此列为“一号工程”,并做好了工
程前期的各项准备。去年九届全国人大二次会议上,100多名全国
人大代表联名向大会提出了要求国家将紫坪铺水库立项的议案。

  中午,代表们接到通知,今天下午的全团会议将在人民大会
堂四川厅举行。有经验的代表都知道,这一定是有中央领导同志
要来四川团听取审议意见。不出所料,下午3点,在代表们的热烈
掌声中,中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清来到了杜鹃
盛开、苍松滴翠的四川厅,听取代表们对政府工作报告的意见。
张中伟、王可植、高显明等8位代表相继发言。李副总理认真听取
代表的发言,并仔细记录,还不时向代表们询问情况。整个四川
厅的气氛轻松、热烈,并不时传出阵阵笑声。时间在不知不觉中
过去,到了5∶10分,主持会议的谢世杰主任请李副总理讲话。在
代表们热烈的掌声中,李副总理首先要求国务院有关部门要认真
研究今天代表们提出的意见和建议,并就实施西部大开发和科教
兴国战略问题发表了意见。

  邹家华副委员长今天也参加了全团会议。

  3月7日 晴

  今天全天是全团会议。邹家华副委员长、国土资源部部长田
风山、国内贸易局局长杨树德和国务院有关部门负责同志分别到
会,听取代表们的审议意见。

  连日来,代表们在审议政府工作报告中时,几乎都集中在同
一个话题上,即“如何抓住机遇,加快西部的经济和社会发展”
。 省长张中伟说,实施西部大开发战略,对四川是一个千载难逢
的历史机遇,深感责任重大。我们的三个有利条件是中央的正确
领导、沿海兄弟省市开放的经验和四川50年建设的基础,三大优
势是资源优势、科技优势和市场优势。我们要在争中干,干中争
,谋划长远,狠抓当前。一是要抓好西电东送工程;二是希望国
家多安排一些控制性水库工程;三是要发展高科技,实现产业化
,建成成德绵高新技术产业带;四是要实施天然林保护工程,退
耕还林;五是希望国家加大对高校的投入。

  副省长杨崇汇说,1998年9月四川在全国率先实施了天然林保
护工程,去年又启动了300万亩坡耕地退耕还林还草试点工程,都
抓得很准,也很得人心。我们要把生态建设作为实施西部大开发
的起步工程,一是搞好生态建设,为子孙后代留下青山绿水;二
是通过退耕还林,因地制宜进行农业结构调整,增加农民收入。

  省教委主任王可植说,西部大开发,教育要先行。四川的教
育存在着发展不够、不平衡的问题。对此,一方面需要自身努力
,加大改革力度;另一方面,希望中央加大对四川教育的投入,
一是要扶持民族地区教育事业发展,二是希望东部地区加大支持
力度,将对口支援落到实处;三是希望中央更加关心和支持四川
高等教育和高等职业教育事业的发展,在国债的安排使用上作更
大的倾斜。

  省计委副主任杜元耀代表说,把生态环境的保护和建设作为
西部大开发的切入点,完全符合实际。四川是全国生态环境建设
的重点地区,我们要认真研究分析四川生态环境建设的现状,理
清思路,明确任务,狠抓落实,实现生态环境建设的跨越式发展
,建设四川秀美山川。

  来自攀枝花的李平伟代表对西部大开发提出三点建议:1.设
立攀西钒钛综合资源开发区,同时由国家计委每年召开一次资源
研讨会;2.鼓励投资开发钒钛综合资源,给予一定的政策扶持,
加大科技力量投入;3.加强长江上游“天保”工程建设和环保投
入。

  3月8日 晴

  今天全天小组讨论。代表们的话题依旧集中在西部大开发上
,结合四川实际,他们提出了很多意见和建议。

  副省长李达昌建议:1. 加强市场规划,把市场规划纳入西部
大开发的总体规划中;2. 进一步加强流通秩序管理,不能用改革
代替管理,打击假冒伪劣要从生产环节着手,不要光处罚流通企
业;3. 为流通企业提供与生产企业平等的权益,如债转股、挂帐
停息、股票上市等;4. 认真解决粮食、供销和民贸企业的亏损问
题;5. 向省级政府下放审批建立中外合资零售商业企业的全部或
部分权力。

  省计委主任陶晞晦说,四川人多地少,人地矛盾突出。“十
五”期间,计划开发新增耕地100万亩,建议:1. 将攀西宜农地
开发项目列为国家重点项目给予资金支持;2. 在小城镇建设用地
指标上给予倾斜,以加快四川的城市化步伐;3. 将我省新增建设
用地有偿使用收益上交的30%留省;4. 对新开发荒地的种植、经
营给予减免农业税、营业税等鼓励政策。王雨顺代表建议,国家
将阿坝州4个草地县的公路和电网建设列入重点项目;加大对民族
地区教育、科技的投入,帮助培养、引进人才。

  省交通厅副厅长刘晓峰建议:1. 公路建设项目的立项、评估
和审计由交通部负责,向国家计委备案; 2. 用于交通建设的国
债资金由交通部归口审批,国家计委综合平衡;3. 引导国际金融
组织的贷款更多地投入西部地区,由国家贴息;4. 国家以工代赈
资金在近几年内重点用于西部特别是民族、贫困地区的公路建设
;5. 对公路建设占用耕地享受铁路、民航机场建设同等优惠,免
交耕地占用税。

  阿坝州州长杨占昌建议,把扶贫工作作为西部大开发的内容
,将甘孜州列为西电东送、南水北调的战略基地。加快对民族地
区的交通通讯建设,加大对民族地区的财政转移支付力度。同时
,国家应抓紧对西部大开发立法。

  省外经贸委主任张应文建议,建立机械保温列车段,修通省
与省之间的断头路,方便四川优势产品如猪肉、柑桔、蔬菜等出
川;对外商投资给予与沿海相同的政策,允许在成都设立外资银
行;增加对四川的出口配额。

  国家开发银行成都分行行长杨刚才建议,实施西部大开发,
金融业要做到“六结合”,即:政策性金融与商业性金融相结合
;信贷政策与西部大开发区域政策相结合;支持西部大开发与深
化金融改革、金融创新、加强管理、防范金融风险相结合。任正
隆代表建议,在西部大开发中,注意调整农业结构,使农业本身
极大增加产值,并大力发展高起点、现代化、有四川特色的农产
品加工业。

  今天上午,周永康、谢世杰、张中伟等省领导在人民大会堂
台湾厅,就四川如何实施西部大开发问题,接受了近200名中外记
者的集体采访。这是本次大会以来,“两会”新闻中心首次安排
中外记者集体采访代表团。一只只高举着的不同肤色的手,一个
个关于西部大开发的提问,以及频频闪亮的镁光灯和如林的话筒
,“西部大开发”在本次大会上的“热度”和国内外对“西部大
开发,四川怎么办”的关注,由此可见一斑。

  3月9日 晴

  今天上午,大会举行第三次全体会议。今天的会议有两项议
程:听取李鹏委员长所作的全国人大常委会工作报告;听取全国
人大常委会法制工作委员会主任顾昂然所作的关于中华人民共和
国立法法(草案)的说明。

  作为全国人民代表大会的常设机构,全国人大常委会向大会
报告工作,是向代表大会负责、受代表大会监督的有效形式,也
是宪法和法律规定的要求。全国人大成立以来,全国人大常委会
的工作报告,都是由全国人大常委会副委员长作的。今年2月21日
委员长会议采纳了代表们的建议,建议由李鹏委员长向九届全国
人大三次会议作全国人大常委会工作报告。随后,得到九届全国
人大常委会第十四次会议的同意。记者了解到,许多代表认为,
这是人大工作的新气象,对于推动人大制度建设有着积极意义。

  对于去年一年全国人大常委会的工作,代表们总的印象是:
全国人大及其常委会的立法步伐加快,监督工作取得实质性进展
,其他工作稳步推进。立法,不单要有数量,更要有质量。去年
全国人大常委会的立法手段渐趋多样化:除了制定新的法律外,
重点加强了法律的修改和解释工作。在全国人大常委会一年来审
议的法律中,法律修改占了一半,对个人所得税法、会计法、公
路法、刑法和公司法都作了适当修改;对香港基本法的有关条款
、刑法的有关规定,也作了相应解释。一年来,全国人大常委会
共审议法律草案31件,通过20件,基本完成了年度立法计划,向
在本届任期内初步形成有中国特色社会主义法律体系的目标,又
迈进了一步。加强监督,一直是广大群众极为关注的话题。九届
全国人大二次会议后,李鹏委员长明确指出:把监督工作放在与
立法工作同等重要位置,进一步加大监督力度,改进监督方式,
完善监督程序,重视监督实效。制定监督法,是近几年来代表们
的共同呼声。由于一次出台监督法工作量极大,有一定的难度,
全国人大常委会决定先制定若干专项监督的决定。在过去的一年
里,他们两次审议了关于对审判、检察工作中重大违法案件实施
监督的规定,审议通过了关于加强中央预算审查监督的决定和关
于加强经济监督工作的决定。除了加强对监督的立法以外,全国
人大常委会还利用执法检查、专题报告等形式,先后对人民群众
普遍关心的大气污染防治法、产品质量法等法律的实施情况进行
监督,并就增加农民收入和减轻农民负担、公安机关加强队伍建
设等问题予以专门督促。总之,全国人大常委会一年来的工作成
就令人瞩目,突出体现了注重质量、突破常规、渐趋活跃、更加
开放的新特点。

  今天下午,全国人大常委会副委员长吴阶平来到四川代表团
,听取代表们对全国人大常委会工作报告的意见。

  上午,正在北京参加人代会的张中伟省长与中国科学院院长
路甬祥在科技合作协议上签字。这次签字的协议,将四川省和中
科院在以生态环境保护与建设、电子信息、软件开发、中药产业
化为重点的高技术研究与转化等8各方面开展合作,为四川在西部
大开发中加快发展步伐、建成西部经济强省和长江流域生态屏障
提供科技支撑。

  3月10日 晴

  今天上午是第四次大会。听取最高人民法院院长肖扬所作的
最高人民法院工作报告和最高人民检察院检察长韩杼滨所作的最
高人民检察院工作报告。由于“两高”去年卓有成效的工作,今
年“两高”的报告多次被代表热情的掌声打断,这种情况在以往
是没有的。

  下午是分组审议立法法(草案)。审议并通过《中华人民共
和国立法法》,是本次大会的重要议程。立法法是关于国家立法
制度的重要法律。依法治国,有法可依是前提和基础,因此,对
立法行为进行规范,是完善社会主义法制的必然要求。立法法草
案从起草至今,历时7年,数易其稿,其间,经过全国人大常委
会两次会议审议,并根据委员们的意见进行了较大修改,已经成
熟。立法法的出台,对于规范立法活动,提高立法质量,推进依
法治国方略的实施,意义重大。立法法确定了立法活动应该遵循
的五个原则,即遵循宪法的基本原则;维护社会主义法制的统一
和尊严,防止通过立法搞地方保护主义和部门保护主义;立法应
当体现人民的意志,维护人民的利益;坚持从实际出发的指导思
想;立法应当依照法定的权限和程序进行。同时还对法律、行政
法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章各自的权限范围
、制定程序和适用规则等问题,作了比较具体的规定。代表们对
这个法律草案表示赞同,同时也对中间的一些具体条款提出了修
改的建议、意见。

  3月11日 晴

  今天全天是分组审议“两高”工作报告。代表们在审议中认
为,“两高”按照法律赋予各自的职能,在过去的一年里做了大
量工作,取得了很大的成绩。抓队伍敢动真格,抓业务卓有成效
,取得的成绩有目共睹。对此应予以充分肯定。在新的一年,“
两高”要紧紧围绕党和国家的工作大局,以维护社会稳定,促进
经济建设为目标,坚持司法公正,严惩犯罪和惩治腐败,为改革
开放、发展社会主义市场经济提供坚实的司法保障和法律服务。
同时指出,当前,司法腐败的问题还没有完全得到解决,有的地
方还有蔓延之势,权钱交易,毒化社会风气,危害极其严重,影
响和阻碍了经济发展和社会稳定。司法机关要实行执法责任制,
杜绝暗厢操作,通过改革和完善各项制度来增强执法的公开性和
透明度,促进和保证司法的公开、公平和公正。司法机关一定要
注意加强队伍的思想政治建设,强化理想信念教育、宗旨教育和
职业道德教育,牢固树立为民执法的思想,增强抵制腐蚀的能力
,更好地履行人民赋予的职责。

  今天是周末。为了使代表们在紧张的工作之余得以轻松一下
,晚上,下榻国谊宾馆的四川、上海、重庆三个代表团在宾馆娱
乐室举行了保龄球友谊比赛。这些分别来自东部和西部的选手们
,虽然有的并不娴熟,动作也不尽规范,但他们比赛起来却都是
那么认真,那么全神贯注,场上的气氛十分热烈。最后,四川代
表团的选手获得第一名。

  3月12日 晴

  今天是星期天,大会安排休息。

  紧张工作了一个多星期的代表们,终于可以松口气,轻轻松
松地休息一天了。他们有的相约着到北京的名胜古迹参观,有的
上街购物,还有的去探亲访友。而省的领导们却没有这个“福气
”,一大早,省委书记周永康、省长张中伟和几个部门的负责同
志,又驱车赶往人民大会堂,参加中央召开的人口资源环境工作
座谈会去了。

  利用这个闲暇时间,我把四川代表团的简报和有关资料找来
,仔仔细细地读了一遍。作为四川代表团的随团记者,我最关心
的是代表们讨论在西部大开发中四川如何加快经济和社会发展的
问题。在众多的材料中,一份题为《在实施西部大开发战略中加
快四川发展,实现新的跨越》的材料引起了我的注意。这份材料
详细阐述了省委关于在西部大开发中四川经济和社会发展的总体
目标和具体措施。四川加快发展的总体目标是:建成西部经济强
省和长江流域生态屏障,经济社会协调发展,努力实现新的跨越
。具体有三个方面目标:

  经济增长目标:国内生产总值年平均增长速度高于全国平均
水平;人均国内生产总值,2005年达到全国2000年平均水平,20
10年赶上当年全国平均水平。人民生活得到较大改善,消除贫困
,实现宽裕型小康,城镇居民人均可支配收入2005年赶上当年全
国平均水平,农民人均收入2010年赶上当年全国平均水平。结构
调整目标:经济结构战略性调整取得较大进展,经济竞争实力显
著增强。一、二、三产业增加值的比例由目前的25∶42∶33调整
到2010年的13∶48∶39。生态建设目标:生态环境明显改善,5年
初见成效,10年大见成效。到2010年,泥沙流失量减少50%以上,
森林覆盖率达到30%以上。

  这是一个令人鼓舞的目标,一个催人奋进的目标。可以想见
,只要我们8500万人民上下一心,朝着这个目标努力奋斗,再过
10年,呈现在人们眼前的,将是一个富强文明和山川秀美的、充
满了勃勃生机的新四川。

  3月13日 阴

  今天上午和下午分别是全团会议和小组会议,继续审议“两
高”的报告。

  虽然大会已临近尾声,但代表们的热情没有丝毫减退。记者
看到,无论是全团会议的会议大厅,还是分组讨论的6个会议室,
都是座无虚席,代表们仍然是踊跃发言,认真地履行着自己神圣
的职责,对“两高”的报告提出意和建议。

  回顾这几天代表们的审议情况,无论是审议政府工作报告、
计划报告、财政报告还是人大常委会工作报告和“两高”工作报
告,都不约而同地围绕着西部大开发这个热门话题。透过代表关
于西部大开发的建言献策,发现大家有这么一个共同的心愿,那
就是西部大开发切忌一哄而上,急于求成;切忌虚热、燥热,要
热中有度,热中有序,始终保持辩证思维。辩证看西部,代表们
多有见解,比如:正确处理开发与保护的关系。从字面上理解,
开发和保护好像是矛盾的,其实是辩证的。西部的生态环境原本
极其脆弱,且又制约、维系着整个中国的生态。中央的要求是,
非但不能拓荒造地,还要退耕还林还草;矿产资源的开发也要有
序进行。正确对待开发的均衡与非均衡问题。西部大开发是一个
很好的机遇,大家都想抓住,都想争着多上项目,这种心情可以
理解。但西部大开发毕竟尚处在启动阶段,还需要一个长期的过
程,不可能刚开始就遍地开发。西部各地区的情况和起点也千差
万别,只能走不同区域先非均衡发展、然后再大致均衡的道路。
正确认识借助外力和自力更生的关系。事物的发展内因是决定性
的因素,外因是必备的条件。中央的财力支持、政策倾斜和东部
地区的援手在今后相当长的一段时期里,都将为西部地区提供良
好的发展机遇,但成功的关键还得靠自身的努力。如果抱着万事
“不紧不慢”的态度,“机遇来了等靠看,有了政策也不干”,
那么,再好的机遇也会擦肩而过。正确把握计划与市场的角色转
换。世纪之交实施的西部大开发战略,与过去的“三线”建设大
不相同:资源配置的主导力量已由政府计划转为市场调节,不能
还抱着计划经济时的老观念,一味指望着调物拨钱搞开发。

  迎着新千年、新世纪的曙光,我们终于迎来了西部大开发的
曙光。置身在如此充满希望、如此让人冲动的晨曦中,代表们的
心情是急切的,但是头脑是冷静的。他们知道,大机遇当前,我
们尤其需要冷静,需要秉持辩证的思维,只有这样,我们才能成
功地下好西部大开发的开局之棋。

  3月14日 阴

  今天是大会闭幕的前一天。代表们今天的任务是讨论明天大
会将要通过的几个决议草案。

  会议期间,代表们在认真审议各项报告的同时,还充分运用
议案和建议、批评、意见等形式反映对四川在西部大开发中加快
经济和社会发展重大事项的要求。据统计,四川代表共向大会提
出议案58件,比上次大会多9件。其中以四川代表团全团名义向大
会提出了《关于加快四川水电开发,实施“西电东送”的议案》
、《关于请审批四川省嘉陵江亭子口水利枢纽工程立项的议案》
、《关于请国务院批准邓小平同志故居为全国重点文物保护单位
的议案》。这58件议案中,已有8件被大会正式列为议案。此外,
四川代表还提出了134件建议、批评和意见,已由大会转交有关部
门办理。

  肩负着全川人民的重托,出席九届全国人大三次会议的四川
代表团的代表们来到北京,共商国是,建言献策。11天的紧张忙
碌之后,代表们将打起行囊,重返各自岗位。来时,他们怀揣人
民的建议和呼声;回去时,他们的行囊依然沉重,肩负的是努力
实现全年工作目标的神圣责任。代表们表示,今年是世纪交替之
年,是完成“九五”计划和本世纪重要奋斗目标的关键一年,也
是实施西部大开发战略的开局之年,工作任务十分繁重,要有只
争朝夕的紧迫感,坚定信心,加快发展步伐,以优异的成绩迎接
新世纪。

  3月15日 晴

  昨夜,北京纷纷扬扬下了一场雪。雪过天晴,灿烂的阳光照
耀着大地,让人们感受着春天的温暖。

  今天下午,举世瞩目的九届全国人大三次会议隆重闭幕。在
闭幕会上,每一项决议的表决通过,都引来了代表们热烈的掌声
。4时,当李鹏委员长宣布会议闭幕时,人民大会堂再次爆发出热
烈的掌声,经久不息。

  经过11天紧张的会议,近3000名全国人大代表满怀信心走出
人民大会堂,走进了春光,又将奔赴各自的工作岗位,将这次“
两会”民主、团结、求真、务实的精神带给十二亿父老乡亲。期
待新世纪,相约新世纪,代表们信心百倍,劲头更足,决心努力
完成今年的各项任务,写好本世纪最后一页。

  大会刚刚闭幕,朱镕基总理就在人民大会堂举行了中外记者
招待会。在1小时40分钟的记者招待会中,朱镕基自信坦诚,激情
洋溢,先后回答了16位记者的提问。由于台湾领导人变更在即,
两岸关系成为关注焦点,涉及台湾问题的就有6个。朱镕基总理神
色凝重,严正地指出:“谁要是搞台湾独立,你就没有好下场!
”话语掷地有声,震撼人心。

  他深情地说:“回想当年,中国是何等的贫穷积弱,但是,
我们还是喊出了‘起来,不愿做奴隶的人们’,并且为此进行了
前赴后继的英勇斗争。”“救亡的歌曲,现在我还记得清清楚楚
,每逢唱这些救亡歌曲的时候,我的眼泪就要流出来,我就充满
了要为祖国慷慨赴死的豪情。”这时,全场的人们都看到他眼里
的泪光。全场中国人的心,都在和他的心一起怦然跳动。

  “今天中国人民已经站起来了,我们能够允许自古就属中国
领土的台湾从祖国分裂出去吗?绝对不能!”话音刚落,总理的
拳头重重地砸在桌上。

  这是全中国人民的坚定意志,海内外中华儿女的共同心声。
爱国主义的热情,维护祖国统一的信念,激荡着人们的心。

  3月16日 北京 晴 成都 阴

  回来了!回来了!

  下午5:05分,满载着四川人民的光荣使者的西南航空公司的
银鹰稳稳降落在双流国际机场。当代表满怀喜悦从舷梯走下,秦
玉琴、席义方等省领导迎上前去,和他们亲切握手:“代表们辛
苦了!”工作人员向代表们敬献了鲜花。

  完成了历史使命,代表们又要分赴全省各地,为贯彻落实大
会的各项任务、为实施西部大开发而辛勤工作。他们紧紧握别,
互道珍重。他们相约:新世纪的第一个春天再见!

  再见了,代表们!明年春天我们再见时,您们一定会带着新
世纪的新规划而来,带着大开发的成绩而来,带着大发展的喜悦
而来!我们期待着……

 

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