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向选民述职走活了代表工作这盘棋


  1月8日上午,在山东省临朐县冶源镇素有天下名泉之称的老
龙湾畔的冶北村村委会 会议室里,该村的108 位选民认真听取了
县人大代表刘景润的述职,并随后把标有称职 、基本称职、不称
职的评议票庄重的投进了票箱。这是临朐县人大常委会组织代表
向选 民述职的一个镜头。据统计,从去年12月中旬开始,这个县
238 名县人大代表分别向所 在选区选民进行了述职,占县代表总
数的821%,有32 万选民听取评议了代表的述 职报告。这也
是该县人大常委会连续两年集中组织开展这项活动。

  临朐县有县人大代表290 名。前些年,在代表工作中,他们
主要把重点放在联系代 表和为代表执行职务服务上。尽管做了不
少工作,但仍有部分代表履行职责的积极性没 有调动起来。有的
对自身的权利和义务不清楚,还有的把代表工作当作“额外负担
”, 选民意见很大。如何解决这个问题,县人大常委会通过认真
调查分析认为,出现这种现 象的一个重要原因是对代表的约束机
制没有建立起来,代表接受选民监督还是一个薄弱 环节。为此,
主任会议作了认真研究,确定把组织代表向选民述职作为突破口
,通过加 强对代表的监督,提高全县代表工作的整体水平。他们
首先在冶源镇进行试点,取得经 验后迅速在全县推开。为搞好宣
传发动,县人大常委会先后召开了各乡镇人大主席会议 和人大代
表小组长会议,并就此专门两次致信人大代表,使大家迅速统一
了思想认识, 明确了向选民述职的重要意义及方法步骤。

  为保证代表向选民述职活动的顺利进行,县人大常委会从健
全制度建设入手,根据 代表法的规定,并借鉴外地的经验,统一
制定了代表向选民述职制度。他们规定,县人 大代表每年要向所
在选区选民述职一次。述职时间,一般在岁末年初,并相对集中
统一 。述职内容,主要包括参加县人民代表大会会议情况、学习
宣传宪法和法律法规情况、 听取和反映选民意见建议情况、开展
调查视察情况、协助政府推行工作情况和在本职工 作中发挥模范
带头作用情况。述职方法,先述职,后评议,并建立代表向选民
述职情况 记录簿,把评议情况记录下来。

  与此同时,县人大常委会从实际出发,坚持述职形式多样化
。他们根据选区选民较 多的实际,主要采取召开部分选民会议的
方式。在农村,每个选区选出60至80名选民, 述职会议一般在中
心村进行,由代表小组长或委托乡镇人大主席主持。在城区,主
要在 代表所在单位进行。由于本单位选民对代表情况最了解,因
而评议更具有了针对性和实 效性。

  向选民述职,走活了代表工作这盘棋。临朐县开展这项活动
两年来,效果十分显著 。代表的责任感和使命感明显增强。通过
述职和评议,使履行职责好的代表受到鼓舞和 启发,履行职责差
的代表受到震动和鞭策,依法执行职务的自觉性大大提高。去年
全县 290名县人大代表先后就全县两个文明建设提出各种好建议
608条,督促落实后,较好地 促进了全县的经济发展和社会稳定
。同时,向选民述职还密切了代表与人民群众的联系 ,人大代表
的威信大大提高。群众高兴地说:“现在代表面对面地向我们汇
报工作,替 我们说话办事,这样的代表我们信得过。”另外,向
选民述职活动的开展,也有力地促 进和深化了代表工作,县人大
常委会这方面的工作经验得到山东省人大常委会的肯定并 在全省
推广,先后有北京、湖南、安徽、浙江、江苏、内蒙古等省市自
治区的30多个县 市区前来考察学习。

  (作者单位:山东省临朐县人大常委会调研室)

  (《中国人大》2000年第3期)

 

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