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善解千结暖民心
--河北省隆化县乡镇人大主席为民解难事迹掠影


  王文和 潘克奇 龚河

  “不为群众解难题,就不配当人大主席”。这是河北省隆化
县25位乡镇人大主席在交流履职体会时的一致感触。正因如此,
自去年年初全县乡镇人大开展“依法履职为民解难”活动以来,
人大主席们已为当地群众解决各种老、热、疑、难信访案件186起
,确保了当地的社会稳定和政治安定。本文摄取的便是这一活动
中的几幅画面。

  14年愁眉换笑颜

  早在1986年初,经乡村干部群众一致同意,兴修了湾沟门至
旧屯的乡间公路,但造成了7个村民组多年不兑现修路占地补偿的
积弊。一些乡镇干部收取“五统三提”款时以解决此事为条件,
但将款额收足后却又避而不理此事,不仅影响了干群关系,而且
造成了上百户村民几年来拒交应缴款项并准备聚众上访的不良后
果。乡人大主席于海臣和县人大代表孙景寰于99年7月了解到这一
情况后,立即征得乡党委、政府的支持,抽调部分乡人大代表组
成工作组,顶着炎炎酷暑,深入该村详查原委。面对时间较长,
村、组干部均换了三四茬,有的知情者已调出,有的组和村民对
应补偿数额已记忆不清等困难,调查组以大海捞针的决心和勇气
,不知疲倦地投入到复杂纷繁的工作之中--为了宣传法律和政
策,中暑的不肯休一天假;为使村民明了自己的权利和义务,住
院的不等康复就开始了工作;为了得到实情,有时一个调查人就
要开到子夜之后……终于,在原村会计仍保存着的几十本笔记中
查到了共占耕地6.448亩,年补偿总产量为3095斤的确凿证据。经
过寄信、出访、反复请知情人回忆等1个多月的艰苦奔波,终于查
清10个有补偿任务的组中,有3个当时即予足额补地,其余7个组
以粮食为补偿分别欠5-14年不等,并一一掌握了近2万斤欠粮每
户应交的具体斤数。在调查组的监督支持下,占地补偿工作得以
顺利进行。10月28日,当最后360斤欠粮交到被占地村民手中后,
于海臣和孙景寰紧锁了8个多月的眉头展开了,被占地户紧锁了1
4年的眉头展开了,一宗群众反映强烈的热点难点问题解决了,乡
人大为民做主的良好形象树在了百姓的心中。

  主席救了这一家

  “徐主席,多亏您救了我一家,谢谢!谢谢!我这就去公安
局接受讯问。”声泪俱下的阎仓紧紧拉着韩麻营镇人大主席徐庆
海的手,久久不愿撒开。

  1996年10月,韩麻营镇东兴村于姓家族因金矿石丢失到与其
合伙采金的阎姓一家滋事,最终导致械斗,阎家因在防卫中造成
于姓一死一伤而受到法律制裁一人,阎仓因用石头将于军头部打
成重任害而逃匿三年不归,其妻因无力承受耕种、供养子女读书
等生活重负,于1998年上半年提出离婚。该村村干部找到镇人大
。徐庆海主席考虑到因过当防卫阎仓已失去亲弟弟,再失去妻子
,很难说不发生报复社会的难预恶果,为了人大崇高的职责,为
了社会少一分不稳定因素,也为了拯救一个家庭,徐庆诲一面妥
善安排阎仓家的生产生活,用真诚感化和耐心疏导来劝止阎妻的
离婚,一面抓住阎仓恐判重额赔偿及重刑的心理和全国追逃斗争
中投案从轻政策的有利时机,多次往返于镇、县各级公安、司法
、民政部门,深入细致地进行法律、政策咨询,并主动会同上述
部门一次次到村做双方家属的工作,最终经多方协商,双方达成
赔偿协议意向。经过1年多的周折,阎仓终于在99年9月主动到公
安局投案自首,一起悬案终于在人大的积极介入下告破,于、阎
两家化干戈为玉帛,阎仓一家更为镇人大保全了他们的家庭而感
激涕零。

  遇不平还找人大

  1999年8月16日一早,该镇煤窑村村民吴玉祥、吴玉田两兄弟
找到镇人大,希望人大能为他们做主解决经济纠纷。主席梁俊龙
入该村查清:吴氏两兄弟外出找工挣钱回来合伙找矿,于1997年
找到金矿后因资金不足吸收尚有亲属关系的4人合股开采,但因管
理不善很快闹起纠纷。县地矿局催办证件时,在6人未达成共同协
议的情况下,其中2人出资办理了有关经营证件,包括两位找矿址
者在内的其余4人成为“打工者”,吴氏两兄弟遂投诉于法院。然
而在法院下达调解书之前,镇矿管部门又违反《合同法》关于订
立合同行为时限的有关规定,将该矿承包给除吴氏两兄弟外的其
余4人。吴氏两兄弟在多次找有关部门争取自己合法权益未果决意
采取暴力行动之前,最后一次抱着“试试看”的心理找到镇人大
。在掌握了与案件有关的全部情况后,梁俊龙主席依据有关法律
规定向该矿管部门明确指出其做法有悖于法律法规,并提出在镇
人大的监督下,以调解方式解决此案的建议。9月13日,镇政府召
开了有主管领导、有关部门和矛盾双方参加的协调商讨会,最终
达成一致意见:吴氏两兄弟不再参与金矿开采,其余4人赔偿两兄
弟1.6万元人民币后,继续组织生产。

  一场濒临激化的纠纷在镇人大的监督下得到圆满解决,既维
护了镇政府的执法形象,又保护了当事人的合法权益。1999年9月
13日,当吴氏两兄弟接过1.6万元赔偿金时满意地对隆化镇人大主
席梁俊龙说:“是人大为我们主持了公道,以后有解不开的疙疸
还得找人大!”

  (4月5日)

 

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