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“我们有了代表审议卡”


  程藏勇

  在前不久召开的河北省邯郸市第十一届人民代表大会第三次
会议上,代表们就大会审议的各项工作报告提出了2600多条审议
意见,代表人均提意见5.2条。这是邯郸市历届人代会上代表提出
审议意见最多的一次。问及代表们为何这次人代会上提意见如此
之多?代表们说:“我们有了代表审议卡”。

  实行会议审议卡制度是邯郸市人大常委会改进人大会议审议
方式,增强会议民主程度,提高会议审议质量的一项新措施。在
这次召开的人代会上,他们下发每份工作报告时都附一份代表审
议卡,主要包括了审议人、审议内容、审议意见等方面的内容。
代表在进行口头审议的基础上,可以将审议意见写在审议卡上,
作书面发言。审议卡可以署名,也可以不署名。通过填写审议卡
,不仅为代表审议报告和提出建议、意见提供了便利条件,而且
有效调动了代表履职尽责的积极性。

  以往举行人代会、常委会会议时,由于会议时间短、议程多
,委员、代表不能充分表达自己的意见,有些审议意见缺乏深入
的思考和分析,也有些委员、代表顾及“一府两院”列席人员的
情面,有批评意见也不愿当面提出,还有一些与会议议题无关的
建议和意见,在会上又不便提出。怎样才能使委员、代表在会议
期间充分发表意见和建议?邯郸市人大常委会主任朱志武经过认
真研究思考,提出每次会议都发放委员、代表审议卡,通过填写
审议卡的形式,广泛听取委员、代表的呼声和要求。这一制度在
常委会会议上实行后,常委会组成人员行使权力的积极性普遍提
高,一致反映审议卡为他们履行职责提供了方便。于是,在2月中
旬召开的人代会上,他们积极推行了这项制度。除在大会审议的
每项工作报告后附一张审议卡外,大会秘书处还在每个报告审议
结束后及时将审议卡收回整理,筛选出一些重要的建议、意见,
在大会简报和有关新闻媒体上刊发。同时,将各代表团填写审议
卡、提审议意见情况及时在会议简报上予以通报,极大调动了代
表填报审议卡的积极性。本次会议到会代表504名,共填报审议卡
1350张。

  加强审议卡的交办、落实是提高代表提建议、意见的积极性
,推进人大常委会和“一府两院”工作的关键环节。大会闭会后
,他们及时召开主任会议,责成有关部门具体负责审议卡的整理
、筛选、交办、落实工作,将审议卡及时分类整理,转交“一府
两院”办理落实。他们还决定常委会会议将适时听取有关承办部
门的办理情况的汇报,并在下一次人代会上将审议卡交办情况向
代表作出通报。

  会议审议卡制度的实行,改变了过去审议中领导干部代表发
言多,一般代表发言少;唱赞歌、表态式发言多,建议、批评、
意见少的现象。一些列席会议的“一府两院”组成人员说:“我
们感到此次人代会上代表的精神面貌不一样了,发言内容深了,
站位高了,力度大了。”代表们也都反映:一张审议卡,虽然不
起眼,但对我们履行职务,想大事、议大事,积极参政议政起到
了重要作用。

  (2000年4月28日 邯郸市人大综合处)

 

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