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加入WTO后我国企业面临的挑战与对策
——全国人大常委会委员厉以宁在常委会会议上的发言


  加入WTO,国内所有企业都将迎接三大挑战:一是市场竞争加
剧,既是商品的竞争也是服务的竞争;二是人才外流。外资企业
雇员本地化是一种必然趋势,主要是本地雇员工资成本低,熟悉
本地情况以及基于"对手的削弱就是我方力量加强"的原则,这便
造成外资企业与国内企业抢夺大批优秀人才;三是就业压力。中
国目前失业人口已达1200万,进入WTO必须会导致企业业务量下降
而出现分流人员,同时农产品大量进口,加重农村剩余劳力的压
力。

  尽管如此,我们必须加入WTO,从中长期看,利大于弊是肯定
的,这有利于我们引入国际上的资本、技术,有利于出口。即使
从近期看,冲击大,但也有好处。这主要反映于:进一步开放将
推动国企改革,推动政府服务功能的转换,推动经济观念的改变
。现在有些企业的改革是假的,例如上级主管部门搞"拉郎配",
换一个招牌,糊弄人。加入WTO后,"狼来了,狼真的来了",再搞
假的企业改革?不行。国有企业只有真正进行改革,才能生存、
发展。置之死地而后生嘛!我们要考虑的是,如何减少加入WTO后
所受到的冲击,以及如何适应新的形势。

  应付加入WTO后的形势的首要对策,是加快国有企业改革,使
这些企业成为多元投资主体的公司。重要行业的骨干企业可由国
家控股。除特殊行业而外,都可以让民间资本进入,参预国有经
济的战略性重组。

  让民间资本进入国家垄断的竞争性领域的最好办法是发展公
共投资基金,包括产业投资基金、风险投资基金、证券投资基金
。现在老百姓的存款和现金有7万多亿元,,很多人在寻找投资渠
道,假如能把老百姓手中6万亿元储蓄和1万亿元现金中的1/7转移
为投资,整个经济面貌就会大为改观。在目前国有经济退出竞争
性领域短期内不一定做得到的情况下,应该让大量非国有经济首
先进入非竞争性领域。把公共投资基金投进去,在一些领域进行
股份制改革,形成多元投资主体,企业制度发生变化,制度创新
也就使技术创新跟上来了。在公共投资基金投入的基础上,重新
组建有生命力的多元投资大企业,增加企业内力,加入WTO也就不
怕了。

  这里涉及的一个主要问题是:在市场准入方面,中外企业应
否平等?我认为,中国对外开放之前应先对内开放。在加入WTO之
前,先向内地的民营企业开放包括基础电信在内的全部电信业务
,以此加快内地电信业的改革和发展,更好地迎接"入世"后激烈
的国际竞争。不仅电信领域,其他领域如金融、保险、商业、服
务业,都应该这样,给外商国民待遇之前,先给内商国民待遇。

  中国加入WTO后,外国的商品和服务都要进来,在这种情况下
,我们的民族经济应该怎么办?我认为,中国地域广阔,居民需
求和收入层次各有不同,外商不可能一下子把中国全部的市场都
占领了。我们国内企业只要有正确的营销定位,建立自己的营销
网,就会有很大的活动空间。至于就业问题,则应当通过多种渠
道解决,包括发展社区服务,支持民营企业。对于劳动密集型的
企业,要从金融方面给予帮助。只要经济发展了,就业机会就会
逐渐增多。而为了减少农民外流,必须大力调整农产品结构,提
高农产品质量,以应付加入WTO的冲击。

  最后,我想谈一谈如何防止人才流失问题。一要改善科技人
员、专业人员的工作环境。二要加紧培养人才,让更多的人才迅
速成长。三要健全激励机制,包括实行股权奖励等。其中第一点
最重要。人们会考虑收入,但并不唯一地考虑收入。单位要留住
人才,难道提高工资就万事大吉了?并非如此。要让人们心情舒
畅地工作,单位要有凝聚力,这更有利于把优秀人员留住。

  (2000年4月28日)

 

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