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向选民述职好


  邰向阳

  最近,《中国人大》、《人民代表报》先后刊载了山东省临
朐县、北京市东城区人大常委会组织人大代表向选民述职的报道
。笔者看罢,不禁为之叫好。

  首先,向选民述职,使法律的规定落到了实处。宪法、地方
组织法、选举法、代表法均规定代表要接受选民或选举单位的监
督。从不少地方的人大工作实践来看,这项法律规定尚未得到很
好的贯彻落实,有的仅是作为一般的要求提出,并没有具体的措
施来保证。组织人大代表向选民述职,标志着代表应接受选民或
选举单位监督的规定开始受到地方人大的重视。

  其次,向选民述职,有利于增强代表的责任感和使命感。一
些人大代表缺乏应有的责任感和使命感,不积极参加人大组织的
一些活动,很少提出什么建议或意见。有的即使提了建议,也是
勉强、敷衍。应该说,一些地方人大在这方面动了不少脑筋,如
组织代表学法、向代表通报工作情况等等,收到了一定的成效,
但没有从根本上解决问题。一个重要的原因,就是缺乏对代表依
法履行职务情况的有效监督。组织人大代表向选民述职,就是要
让代表直接面对选民,回答“我为人民做了些什么”的问题。这
种把人大代表直接置于选民监督之下的做法,一定会促使人大代
表在平时的工作中积极主动地联系选民,认真履行代表职务。

  第三,向选民述职,有利于提高选民的主人翁意识。宪法规
定:“中华人民共和国的一切权力属于人民。”也就是说人民是
国家的主人。但由于历史的原因,不少群众缺乏这种意识,以至
于每到人大换届选举,基层人大都要花上很大的精力发动选民积
极参加人大代表的选举。组织人大代表向选民述职,会使选民感
到选出的人大代表不是用来做样子的,而是确确实实在为自己说
话、办事。由于实实在在地感受到了主人应当受到的尊重,人民
群众将会更加关注经济建设和社会发展的情况,并通过人大代表
反映他们的要求,监督一府两院的工作。

  第四,向选民述职,使人大的监督工作获得了根本的动力。
监督工作是地方人大一项重要的经常性的工作。近年来,人民群
众要求人大加大监督力度的呼声很高。地方各级人大也不断地进
行研究和探索。人大是由人民选举产生的,人大的一切工作最终
要对人民负责,受人民监督。通过实施对人大代表这一中间环节
的监督,就可以起到一级监督一级的作用,就会使各级人大把人
民群众满意不满意、赞成不赞成作为自己工作的出发点和归宿,
就会使各级人大在依法行使职权的同时,推进国家的民主与法制
建设。

  《人民日报》 (2000年05月24日第十二版)

 

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