郭惠杰

　　伴随着一系列新举措的实施，今年大连市的人民代表大会出
现新气象。在飘雪的冬季，仿佛缕缕民主春风徐来，令人感到丝
丝暖意，振奋不已。

　　——首次请市政协委员听取“两院”的工作报告。与以往不
同的是以前的人大会只请政协委员列席听取市政府的工作报告，
本次会议除了请他们听取市政府的工作报告外，还请他们列席听
取市中级人民法院、市人民检察院的工作报告。这个“第一次”
意味着什么？大连市政协委员宫希魁说：“这表明政协的民主监
督渠道拓宽了，不光监督政府，还监督两院。在为我们更多地关
注司法公正这一人民群众普遍关心的热点问题提供了机会的同时
，也使政协的民主监督变得更加具体和实在了。”政协委员们普
遍认为，人大请他们听取“两院”报告，会成为新时期政协加大
司法部门民主监督力度的一个良好开端。“两院”负责人也表示
在政协委员们更加直接的关注和监督下，他们的工作不敢再有丝
毫的懈怠，对促进依法办案、公正司法定会起到积极的作用。

　　——首次请来公民旁听代表大会。由于会场席位所限，本次
代表大会设立了20个旁听席位，曹德力等20位来自不同行业的普
通市民通过自愿报告方式获准参加了旁听。他们不仅旁听大会，
而且还分别到各个代表团中，以公民的身份旁听分组审议，了解
自己选出的代表行使职权情况。这是继公民旁听常委会会议之后
又一扩大民主的有益尝试，既体现了对普通百姓知情权的更充分
尊重，也体现了大连市人大渴望提高人民代表大会议事水平的迫
切愿望和敢于接受群众监督的勇气。按照大连市人大常委会通过
的旁听办法的规定，公民在旁听期间如有建议和意见，可以书面
形式反映给大会秘书处信访组。旁听代表大会的公民非常珍惜这
个权利，纷纷提出自己的意见和建议。旁听公民、下岗女工李娟
所反映的有关部门乱收费，以及谢贵良提出的大连市应开展“空
中旅游”等意见和建议，都已引起人大常委会的重视，并已于会
后责成有关部门一一给予答复和解决。

　　——首次邀请外地驻连办事机构的负责人参加旁听。黑龙江
、内蒙古等11家副省级市驻连办事机构的11位负责人应邀旁听了
代表大会。此举在给予兄弟省市充分重视和尊重的同时，也表明
大连市与之加强合作、共同繁荣和发展的诚意，还表明大连既是
一个经济开放的城市，也是一个政治民主、开明的城市。参加旁
听的内蒙古驻连办事处主任于全夫高兴地对记者说，旁听大连市
的人民代表大会后很受鼓舞，在真切地感受到代表大会的公开性
和民主化的同时，也了解了信息，增加了合作的信心。他表示近
期就准备专程回内蒙汇报，并就进一步加强与大连的经济合作与
往来提出意见和建议。如他透露说，从会上了解了大连市口岸的
优惠政策，玉米等农作物的出口将选择大连港。

　　江泽民总书记在党的十五大报告中指出“社会主义民主的本
质就是人民当家作主，国家的一切权力属于人民。”大连市的人
民代表大会请政协委员、旁听公民和驻连代表走进会场，这无疑
是对人民群众当家作主民主权力的尊重，它表明多年来一向关起
门来开会的人民代表大会正在日益走向开放和民主。

　　2000年元月27日，大连市人民文化俱乐部再次响起高昂激越
的国歌旋律，历时4天的市十二届人民代表大会第三次会议在圆满
地完成各项议程后顺利地闭幕了。记者欣喜地看到，无论是与会
的代表，还是会议的列席人员，旁听公民，人人脸上都写满笑意
，洋溢着春风。

　　作者单位：大连市人大常委会办公厅综合处