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提高代表素质 发挥代表作用
——石家庄市桥东区胜利北街代表中心组开展代表活动的
调查


  河北省石家庄市桥东区胜利北街代表中心组紧紧围绕社区改
革和经济建设这个中心,认真组织代表开展闭会期间的活动,积
极发挥代表作用,为社区经济及各项事业的发展献计献策,收到
了比较好的效果。

  一、抓培训,提高代表素质

  人大代表是人民代表大会的主体,建设高素质的人大代表队
伍是做好人大工作的基础。胜利北街代表中心组共有29名市、区
人大代表,他们在工作岗位上大部分担任着一定职务,具有广泛
的代表性和先进性。但有不少代表是初进人大的门坎,对人民代
表大会制度的性质、地位、作用以及人大代表的权力和义务缺乏
全面了解,主体意识、法律意识和监督意识比较淡薄。有的代表
认为当代表没事干,只是开开会,发发言,聊聊天,举举手,划
划圈而已,没有真正成为人民群众的带头人、代言人,只有光荣
感,而没有责任感。针对这些情况,该中心组把抓好学习培训人
作为提高代表素质和议政能力的重要措施,摆上重要议事日程,
组织代表认真学习了《宪法》、《代表法》、《选举法》和《地
方组织法》等有关法律法规,组织代表赴外地进行了参观学习培
训,召开了不同形式的座谈会。通过对代表进行系统培训,使他
们基本上达到了“三知三会”,即知性质、地位、会行使职权;
知权力、义务,会发挥作用;知法律、政策、会依法监督。树立
了“人民选我当代表,我当代表为人民”的思想,增强了服务意
识和法律意识,提高了代表素质。如在今年举行的区十二届人大
二次会议期间,该中心组代表张瑞符向区政府提出了要“科技兴
区”的建议后,区科技局非常重视,聘请了河北科学院的教授,
研制成功了“锥形八棱管”,对全区科技发展、提高经济效益和
产品质量发挥了重要作用。李淑莉代表提出的关于义堂小区26栋
大板楼陈旧,建筑质量等问题,桥东区政府很重视,马上投资14
万元对大板楼的上下水管道进行了改造,制做安装了窗套,解决
了窗户漏水问题,又对大板楼院内路面进行了硬化,并将单元楼
廊加宽加长,使问题得到了根本解决。居民们非常满意。

  二、抓活动,充分发挥代表作用

  认真组织好闭会期间的代表活动是代表中心组的一项重要工
作,也是代表履行职责、发挥作用的有效途径。该中心组围绕经
济建设和群众关心的热点、难点问题,认真组织代表开展视察、
调查、调查、评议等活动,充分发挥代表在“两个文明”建设中
的作用。

  (一)围绕法律、法规贯彻执行情况开展活动。换届以来,
他们共组织代表对《环境保护法》、《食品卫生法》、《劳动法
》、《居委会组织法》等8项法律法规执行情况进行了检查。检查
中,代表们对法律法规贯彻执行情况存在的问题,提出了许多改
进工作的建议,督促有关部门认真解决。如今年石家庄市政府为
控制空气污染,改善大气环境,要求6月底前拆除二环路以内及二
环路以外可视范围内1吨以下燃煤立式锅炉。该中心组按照区人大
常委会工作安排,组织代表对辖区内所有锅炉进行了认真地视察
、检查,对发现的51台不合格锅炉,督促有关部门依法按时全部
进行了拆除。

  (二)围绕群众普遍关心的热点、难点问题开展活动。人大
代表是人民群众的代言人,应替人民说实话,办实事。换届以来
,该中心组围绕群众关心的问题,向“一府两院”提出了100多条
建议、批语和意见,并督促有关部门进行了解决。如位于桥东区
邻郊的顺柳巷生活小区居住着642户居民,通往生活区的顺柳巷长
490米,宽不足4米。此巷常年坑洼不平,夏天一到雨季,泥泞不
堪,科天冰雪覆盖,路滑难行,当地居民叫苦连天,多次向有关
部门反映,但无济于事,群众意见很大。该中心组针对这种情况
,及时组织辖区代表进行了视察、调查,广泛征求群众意见和要
求,并以代表中心组名义向区政府提出了路面硬化和安装路灯的
建议。区政府对代表提出这一建议,当做一件大事来抓,专门召
开政府常务会,对修路和安装路灯问题进行了专题研究,决定由
区政府投资修这条路,区长亲自指挥、亲自抓、亲自协调,在人
大代表的督促下,多年失修的路面全部硬化,路灯也亮了,深受
当地群众好评。

  (三)围绕促进辖区经济发展开展活动。为发展街办经济,
给辖区居民创造一个良好的社会环境。该中心组组织辖区代表开
展了“我为街办经济献计献策”和创建卫生城出力活动。听取了
该街道办事处主任关于街办经济和辖区卫生情况的汇报,代表们
针对街办经济现状,畅所欲言,各抒己见,对企业的经营与管理
、投资立项、技术应用、人才选聘等提出了许多宝贵意见,大家
有策献策,有力出力,有钱出钱。石家庄市交通设施厂厂长、区
人大代表张瑞符当场答应支持办事处1-2万元,并予以兑现,促进
了街办经济的发展。在创建卫生城活动中,义堂实业公司经理齐
建新、吴家庄村委会主任吴其良、吴义小学校长王秀琴三位代表
主动出资近万元,仅用一周时间就把辖区内卫生死角7000多方垃
圾清运干净,并组织学生将辖区内30多条小巷2000多张乱贴广告
,清理得干干净净,为发展街办经济创造了一个良好的卫生环境

  三、抓制度,努力加强自身建设

  该中心组狠抓自身建设,经过两年多的工作实践,摸索出了
一整套行之有效的活动制度,逐步走上制度化、规范化管理轨道
。一是代表活动制度。每季度至少组织开展一次视察活动,每次
活动代表到会率须超过80%以上;二是代表活动档案制度。实行一
人一张记事卡,一人一个档案袋,把每个代表一年当中参加了几
次活动,提了多少条建议,为民办了多少件实事,都记下来并存
入代表档案袋;三是代表联系选民制度。规定代表除经常深入选
区听取选民意见外,还规定每人至少联系5户选民作为重点联系户
,征求选民意见,反映选民呼声,通过多种渠道帮助群众解决一
些实际问题;四是评优制度。根据代表参加活动、所提建议以及
为民办实事情况,实行半年一总结,年终一总评。去年他们在代
表活动中开展了“四比四看”评比活动。即比联系选民,看代表
知情知政;比知法、用法,看代表监督;比参政议政,看代表活
动效果;比模范带头作用,看代表工作业绩。通过评比,有效地
激发了代表参加活动的积极性。实践证明,建立健全一套切实可
行的规章制度是非常必要的,可以使代表活动有章可循,有利于
代表在严格遵守制度过程中提高自身素质,在认真执行规定的过
程中发挥作用。桥东区人大常委会办公室副主任 孙士茂桥东区
胜利北街人大工作室主任 王玉芬

 

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