浙江省桐乡市人大常委会为了提高常委会会议的审议质量，
发挥常委会组成人员的作用，切实有效地履行法律法规赋予的职
权，采取常委会会前学法和常委会组成人员审议发言编发简报的
办法，改进常委会的会议质量和会风，使常委会组成人员尤其是
兼职的组成人员提高了法律知识水平和审议发言的质量。

　　以前，常委会会议审议时，由于常委会组成人员对审议议题
相关的法律法规的熟悉不够到位，会议的审议发言有离题现象，
质量不够高，特别是兼职委员的发言不够主动，有畏难情绪。针
对这种情况，桐乡市人大常委会换届后，采取常委会会议召开时
组织全体组成人员集中学习与当次会议审议议题相关的法律法规
，提高常委会组成人员的知法度，确保审议意见符合法律法规的
规定。通过实行会前学法制度，使 常委会会议的审议意见质量有
了明显提高，提问题、谈建议既能以法律法规规定为依据，又符
合实际，具有较强的可操作性。

　　在坚持会前学法，取得一定收效的基础上，今年开始试行常
委会会议审议发言编发会议简报的做法，以进一步规范常委会会
议审议发言，增强全体组成人员的责任感。首先是统一全体组成
人员的思想，要求大家围绕议题做好调研和发言材料的准备；其
次是做好审议发言的记录，组织机关全体秘书参加分组审议，把
每位组成人员的发言原汁原味记录，并交发言者阅看后签名；然
后由办公室确定专人负责整理归纳，形成会议简报，会中发给全
体组成人员和列席人员。编发会议审议简报，又一次促进了常委
会组成人员管理国家事务的积极性，每个组成人员基本上都做好
会前的调研，准备好审议发言的书面材料或发言提纲，会上的审
议发言质量有了明显提高，同时又促进了常委会组成人员与代表
和人民群众的联系。

　　俞祖明（系浙江省桐乡市人大常委会委员、办公室主任）t

　　(2000年6月7日)