Tu-P3-4.gif (2061 字节)

对选民负责 受选民监督
——北京市东城区人大代表述职记事


  黄智敏

  北京市东城区人大常委会从1995年开始,依据我国宪法、地
方组织法、选举法和代表法等法律的有关规定,组织区人大代表
向原选区选民汇报自己履行代表职务的情况,同时接受选民的评
议。到目前为止,全区有近60名代表向选民进行了述职。

  为了把人大代表向选民述职这项工作长期坚持下去,东城区
人大常委会在今年4月29日召开的第九次常委会会议上,审议并通
过了“人民代表述职办法”。这个“办法”共有九个条款,对代
表向选民述职的方式方法、述职内容、述职程序、述职次数等,
都作出了明确规定。这一“办法”,把述职工作纳入了规范化、
制度化的轨道。

  为民办实事

  东城区人大常委会组织代表向选民述职,产生了积极的社会
效果,并受到广大选民的高度评价。

  皇城根集贸市场是一个有100多个摊位的大市场。多年来,它
严重地扰乱了附近居民的正常生活。在1999年1月召开的东城区十
二届一次人代会上,何小威代表根据皇城根选区选民的意见,提
出了撤销这个集贸市场的议案。事后,区有关部门向何小威代表
作出答复说,由于诸多的复杂原因,这个市场要到2000年底才有
望撤销。何小威代表在述职时,如实地把这个情况告知了选民。
许多选民听了,意见纷纷,强烈要求区政府马上撤销这个市场。
何小威代表又再次代表选民提出了撤销这个市场的意见。一周后
,区政府答复何代表说,经研究,我们接受您提出的撤销皇城根
市场的意见。不到半个月时间,这个市场扰民的109个摊位终于全
部被清除干净,把一块“净土”还给了周围的居民。

  前些年,东直门外北侧平房区的公厕被一建设单位拆除,居
住在附近的200多名居民要求修建新的公厕,但始终没有得到解决
,引起居民强烈不满。赵玉琢代表在这个选区述职时听到选民的
意见,当即进行了实地调查,然后又到区环卫局反映问题。不久
,东直门街道、区环卫局、世源开发公司召开联席协调会,确定
“先设临时公厕,再建永久性公厕”的方案。第二天,租用的临
时公厕就到位并投入使用。

  特别可喜的是,许多代表通过述职活动,进一步提高了对为
人民办实事的认识。有的代表说,解决公厕一类的事,的确是一
件小事。但是,它给群众生活造成不便,甚至严重影响群众的生
活,从这个角度上讲,它又是件大事。凡是群众需要解决的实际
问题,不论大小,都应该切切实实地帮助加以解决,特别是作为
人民选出的人大代表,更负有帮助人民解决问题的实际责任。如
果每一个代表都负起这种责任来,人民代表大会制度的优越性也
就能更加充分地显示出来。

  这些年来,东城区人大常委会组织代表向选民报告工作或述
职的方式,主要是委托各代表联组组织代表在本选区的选民代表
大会上,面对面地向选民报告工作,接受选民评议。参加会议的
选民代表,尽可能推选在群众中有一定威信、为人公正、看问题
客观,且有一定分析问题能力的选民。同时,要求本选区选出的
人大代表出席会议,直接听取选民意见。

  增强责任感

  几年来,东城区人大常委会组织区人大代表进行述职的实践
证明:代表述职的确是一条行之有效的代表接受选民监督的途径
,它推进了基层民主政治建设,促进了依法治区。

  ———提高了代表意识和履职意识,增强了代表的责任感和
使命感。面对面地与选民交流,直接接受选民监督,倾听选民对
自己是否称职的评议,使代表普遍感到既有动力,又有压力。

  ———密切了代表与选民的联系。代表述职活动架起了代表
与选民联系的桥梁,促进了代表与选民之间的思想交流和感情沟
通,密切了代表与选民的关系。

  ———增强了选民对代表的信任和对代表工作的理解与支持
。张明俊代表在青年湖选区述职时听到选民反映,物业管理部门
为了停放汽车,在青年湖东里小区人行道上立了许多铁橛子,影
响了附近市民的出行,特别是有的老人、小孩多次被橛子绊倒,
有的还摔伤骨折,请求张明俊代表为群众拔掉这些橛子。张代表
立即向区房管局反映了选民的要求。一周内,经青年湖东里小区
物业管理部门的整治,绊人的橛子不见了。张明俊代表为民办的
事虽小,却被广大市民传为佳话。各个选区在开展代表述职活动
中,涌现出了许多代表不辞辛苦为民办实事的动人事迹,从而大
大增强了选民对代表的信任,增进了选民乃至社会对代表工作的
理解和支持。

  ———增强了人大代表接受原选区选民的监督意识。东城区
人大常委会在组织代表向选民述职的实践中进一步认识到:人大
代表是代表选民参加管理公共事务的。因此,人大代表必须依法
接受选民的监督;人大代表履职情况必须让选民知道;人大代表
是否称职必须由选民评定。为了进一步把代表向选民报告工作、
接受评议作为一项制度规定下来,区人大常委会还提出“每位代
表在本届任期内至少向选民述职一次”,并规定每年第四季度人
大代表按选区向选民述职。去年,已有37位人大代表以选区为单
位向选民述职并接受选民评议,占本届人大代表总数的15%;今
年还将有66位人大代表向选民述职。过去,有的人大代表自觉接
受选民监督的意识比较淡薄,很少到选民中去倾听群众的意见和
呼声。在这次述职活动中,有的选民给这些代表提出了很多意见
,有的是很刺耳的意见。

  推出公示制

  最近,东城区人大常委会又在组织代表向选民述职的基础上
,在全市率先推出了《人大代表公示制》。所谓“公示”,就是
“公开告知”的意思,即把区人大代表的姓名、照片、联系地址
及电话,都在公示牌上公布,清清楚楚地告诉选民,以方便选民
在遇到困难时好去找代表反映,解决问题。日前,东城区建国门
代表联组在办事处和各居(家)委会正式建起了公示牌。有的代
表感叹说:“有事找代表,这大大加强了代表同选民的联系,同
时也大大加重了代表所肩负的职责。”

  据东城区人大常委会介绍,人大代表公示制度将在东城区各
选区陆续推出。届时,全区247名区人大代表的姓名将全部展现在
选民的面前,随时听候选民的召唤!

  《人民日报》 (2000年06月28日第九版)

 

003201.jpg (5168 字节)

Tu-RMRB.gif (370 字节)

003202.jpg (5240 字节)

人 民 日 报 社 版 权 所 有 ,未 经 授 权 禁 止 复 制 或 建 立 镜 像 。
rd@peopledaily.com.cn
电话:(010)65091419  (010)65092030