中共浙江省上城区委加强对人大工作的领导，不是停留在口
头上，而是扎扎实实地体现在行动中。他们主要是从政治上关心
，工作上支持，监督中撑腰，从而维护了人大及其常委会所作的
决定、决议的法律权威，较好地发挥了职能作用。

　　政治上关心

　　区委非常重视人大工作，把人大工作列入重要的议事日程。
区委主要领导直接分管人大工作，区委常委会还每年两次系统研
究人大工作，并且坚持请人大常委会主任或有关副主任列席区委
常委会议，还通过建立每季一次的区委、人大、政府、政协等班
子主要领导联席会议，加强相互之间的沟通联系，协商解决工作
中碰到的具体问题，便于人大了解全区工作情况，围绕全区党的
中心工作积极有序地开展活动。为了加强和研究新形势下人大工
作的新情况、新问题，区委还专门召开人大工作会议，就进一步
深化对人大工作认识、加强对人大工作的领导和“一府两院”支
持配合人大工作的开展，提出了明确的要求，从而保证了人大工
作的顺利开展。

　　区委十分重视对人大干部的培养和教育，无论是干部回方考
察，还是党组民主生活会，区委书记来自参加并大力推进人大干
部的双向交流，多次在会上强调，区人大常委会肩负的重任表明
，人大决不是“二线”，它与区委、政府办政协工作职能不同、
方法不同，所以一定要改变过去“大牌子、老头子”的状况，注
重人大班子的年龄和知识结构建设。换届前后，人大机关有两名
中层干部提升到副区级领导岗位，还有三名机关干部交流到党委
、政府部门工作，从而使人大领导班子平均年龄从55岁降到47岁
，使人大机关充满了勃勃生机。

　　工作上支持

　　区委把依法治区工作与经济建设、党的建设一起作为全区工
作的三大主线来抓，并积极支持区人大常委会在依法治区中发挥
职能作用，无论是普法教育，还是基层依法治理，都要求人大常
委会加强督促检查。为了抓好任命干部的法制教育，区人大常委
会向区委提出了对任命干部任职前法律知识考试的建议。区委不
仅赞成，还要求区委组织部门予以支持配合，并将考试面扩大到
区委和政府任命的全体区管干部。在区委的重视和支持下，区人
大常委会牵头先后分六次对366名区管干部进行了任职前法律知识
考试，这对增强干部法制意识起到了积极的作用。

　　人大有了区委这把“尚方宝剑”，在依法行使职权中“风雨
无阻”。区政府每年向人代大会作依法治区工作汇报，已成为雷
打不动的惯例。执法检查、代表视察等，区委有关领导人作为人
大代表也积极参加，支持人大依法行使职权。为了搞好热潮责任
制和冤错案责任追究制的实施，区委还专门召开会议，进行动员
部署，要求“一府两院”及各部门严格按照区人大常委会的决议
认真实施，将“两制”的执行与目标管理责任制和领导干部考核
奖励结合起来，促进了全区公正司法和依法行政水平的提高。全
区最大的执法部门区公安分局通过实施“两制”，出现了治安发
案率下降而打击数与案件正确率“双增长”的可喜局面。

　　区委还督促政府及有关部门在财力物力许可的前提下，优先
满足人大办公用房和用车需要。换届以来，区政府在原来的基础
上，又先后给人大机关增加车辆和办公用房，并在干部住房调整
时，也做到与区委、政府机关一视同仁。对此，在人大机关工作
的同志感到心情舒畅。

　　监督中撑腰

　　区委把督促“一府两院”增强人大意识、自觉接受人大监督
作为工作重点来抓，不仅在会上多次强调要把有没有人大意识、
重视不重视人大工作作为衡量一命领导干部政治素质、政策水平
和民主作风的重要标准；而且还在实际工作中对一些事关大局的
重大问题讨论决策后，请政府提交人大常委会审议决定，提醒政
府认真贯彻执行区人大常委会关于审议重大事项的暂行规定。

　　近年来，这个区旧城改造任务较为繁重，人大常委会对此项
工作也较为关注，多次听取政府有关工作情况汇报，提出了做好
拆迁居民安置工作、搞好配套设施建设、加强小区管理等建议，
得到了区委的重视和肯定，区委专门就此项工作进行调研，吸纳
了人大常委会的意见和建议，要求政府在具体工作中加以改进。
去年街道、居委会的调整改革，由于此项工作涉及面广、影响较
大，区委在作出决策前，认真听取人大意见，作出决策后还请政
府将拟定的具体方案提交人大常委会审议，要求政府按照委员和
代表的意见既积极又稳妥地搞好调整改革，并适当控制居委会规
模、调动新老居委会干部的积极性，从而保证了此项工作健康有
序地进行。

　　区委还支持人大改进和加强对任命干部的监督，不仅要求“
一府两院”对任命干部未通过任命前做到“四不”，即不到职、
不介绍、不出面、不上台，而且建议在每次人大常委会对任命干
部进行述职评议时，请政府全体组成人员参加，使他们都能增强
法制观念和人大意识，都能受到教育。

　　杭州市上乘区人大 刘志安 柴惠铭

　　2000年7月12日