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报告未通过以后……


  伍盛国

  在今年4月19日召开的湖北省竹山县十四届人大常委会第九次
会议上,当县政府提请审议的《村民委员会组织法》贯彻执行情
况的报告以13票满意、7票基本满意的表决结果获得通过时,会议
室内响起一片热烈的掌声,列席会议的县民政局局长汪宗国激动
地说:“感谢县人大常委会的监督与支持。”

  原来,在1999年11月23日召开的竹山县人大常委会第七次会
议上,听取了县政府关于《村民委员会组织法》贯彻执行情况的
报告。常委会组成人员从一些基层领导干部认识不高、组织宣传
力度不够、选举程序不规范、全县进展不平衡等方面提出了批评
意见。在进行无记名投票表决时,满意票4张,基本满意票3张,
不满意票10张,这个报告没有通过。常委会当即提出六条审议意
见,要求政府认真整改后重新报告。这在该县十四届人大常委会
产生一年以来还是第一次,在当地产生了强烈反响。

  在2000年全县工作会议上,县长贺兴国专门强调了贯彻实施
《村民委员会组织法》的重要意义,与各乡镇政府领导人签订了
责任书,确保在3月底全面完成村委会换届选举任务。

  县民政局复制了《村民委员会组织法》宣传系列录音带,组
织两台宣传车在乡村巡回宣传20余天。各乡镇开展了丰富多彩的
宣传活动,有的将《村民委员会组织法》编成顺口溜在玩船舞狮
时演唱,有的编成山歌、快板等节目,组织文艺队到村组演出。
秦古镇政府组织文化站工作人员、中学教师和书法爱好者30多人
,开展了“过龙年,送民权”活动,编出宣传《村民委员会组织
法》对联30多副,进村入户帮农民书写对联2500余副,受到群众
普遍欢迎。

  加强组织领导,全面推进了村委会换届工作。针对部分乡镇
第四届村委会换届选举进展较慢的实际,县政府派出工作指导组
,在全县巡回督办检查,总结推广了三台、擂鼓、秦古三乡镇认
真抓好选举的典型经验,纠正了个别乡镇村干部换届仍采取组织
考核任命的错误做法,限期进行村民直选,对5个因参加选举选民
不足70%以上的村委会选举确认无效,指导进行了重新选举。

  狠抓村务公开,完善了村民自治制度。从1999年12月开始,
依据《村民委员会组织法》的规定,遵循“方便群众自治”的原
则,先后撤并了36个500人以下的村,减少村组干部227人,仅此
一项减轻农民负担75万元。为搞好换届中的审计工作,给群众一
个明白,还干部一个清白,县审计、经管部门派出工作组直接深
入到村,开展财务审计,历时3个月,审计面达到85%,对查出有
问题的45名村干部作了公开处理。为保证村民自治落到实处,换
届中注重指导村委会加强制度建设,普遍实行了村民会议和村民
代表会议制度,统一规范了村委会定期向村民会议、代表会议报
告工作制度,健全了村民代表议事规则、村干部职责和村干部工
作制度。为搞好村务公开,县政府统一把原来要求公开的水电费
收缴、计划生育、政策法规等8大项46小项,增加到村重大农事、
重大经济项目承包、村干部责任目标完成情况等12大项98小项,
公开形式由单一的公开墙改为公开墙、墙报、召开村民会议相结
合,公开时间由半年一次改为每季度一次。

  在竹山县人大常委会第九次会议上,常委会组成人员结合会
前视察了解的情况进行了认真审议,大家一致认为在上次报告后
的4个月内,县政府做到了领导重视,人人上阵,全面铺开,重点
突破,使村委会换届选举工作进展迅速,成效明显,村级班子建
设得到加强,村民自治有了良好的制度保障,报告内容客观真实
,所提几条整改意见得到全面落实。经过投票表决,会议通过了
这个报告,于是出现了本文开头的一幕。

  《人民日报》 (2000年07月19日第十二版)

 

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