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选你就要向选民述职
北京东城人大代表:我为选民做了些什么


  日前,市人大常委会就东城区人大常委会组织区人大代表向
选民进行述职的情况进行了认真的调查。人民代表向人民述职,
一股民主新风吹进社会。

  选民评议———你为选民做了什么

  从1995年起,东城区人大常委会为推动代表主体作用的发挥
,探索人大代表接受选民监督的实现形式,逐步开展了“代表向
选民报告工作、选民评议代表”的尝试。到1998年底,共有15位
人大代表以“我为选民做了些什么”为题,向选民报告工作。去
年,他们正式部署了代表述职工作,全区先后有10个代表联络小
组组织了37名代表向选民述职,接受选民评议。这一做法,不但
在选民中产生了很大的反响,而且还引起了社会各界人士的关注

  代表:你经常联系选民、为民办实事了吗?

  这些年来,东城区人大常委会组织代表向选民报告工作或述
职的方式,主要是委托各代表联组组织代表在本选区的选民代表
大会上,面对面地向选民报告工作,接受选民评议。参加会议的
选民代表,尽可能推选在群众中有一定威信、为人公正、看问题
客观、且有一定分析问题能力的选民。同时,要求本选区选出的
人大代表出席会议,直接听取选民意见。人大代表述职的程序是
:先由会议主持人说明代表述职的意义和述职人情况,再由代表
向选民详细报告自己履行职责的情况,或者由几位代表集体汇报
工作情况,然后由选民就代表述职报告进行评议,最后由述职代
表作表态发言。发言的中心内容,就是根据选民评议意见,提出
今后的努力方向和整改措施。

  在代表述职活动中,常委会规定述职的内容主要有:一是人
民代表大会开会期间行使代表权利的情况,包括听取和审议常委
会及“一府两院”工作报告,审议表决各项决议决定,依法选举
国家机关组成人员等;二是闭会期间参加代表活动情况,包括列
席常委会、主任会会议,参加常委会、代表联组或小组组织的视
察、检查、评议、座谈、学习培训等;三是促进政府工作,推动
宪法、法律、上级和本级人大及其常委会决议、决定的贯彻执行
情况;四是联系选民,反映社情民意,积极提出议案、批评、建
议情况;五是为民办实事,推动解决群众普遍关心的热点、难点
问题的情况;六是加强学习,提高自身素质情况;七是履行代表
职责的体会等。

  层层抓落实

  东城区人大常委会在组织代表述职的实际工作中深深体会到
,代表向选民述职这项活动能否取得实效,除了代表认真履行职
务,发挥好作用外,能否组织好这项活动的开展,也是一个不容
忽视的问题。凡是对这项工作进行周密组织筹划和安排的述职报
告会,开得都比较成功圆满,社会影响大,社会效果好。如何组
织好这项活动呢?

  第一,代表联组要对代表进行关于向选民述职活动的教育。
每位代表都要明了开展这项活动的目的和意义、方法步骤及工作
要求;每位代表都要提高思想认识,端正态度,摆正位置,自觉
接受选民监督,努力工作,积极发挥作用,向选民交一份满意的
述职报告。

  第二,人大常委会要加强对代表述职活动的指导。要协助代
表联组、代表以及选民做好代表述职准备工作。首先应该对代表
联组长、代表小组长和参加述职的代表进行专题培训,对参加述
职会议的选民进行培训,使他们知道如何述职,如何审议,尽力
扩大代表述职活动的正面效果,使参加会议的代表和选民都受到
一次民主与法治实践教育,人民代表大会制度教育。

  第三,做好述职会的具体组织工作。代表联组在召开述职会
前要确定会议规模大小、地点、时间、议程。要对会场进行布置
,要落实到会人员。述职会要由代表联组长亲自主持,以便引导
好会议,确保述职会开得圆满成功。

  第四,代表述职活动,要尽早作好安排。对代表述职的安排
,最好在每年人代会召开之后的第一次联组活动时,就要提出代
表述职工作要求。述职会要尽量安排在第四季度进行。这样做的
目的,就是要推动代表积极履行职务,认真发挥作用,确保代表
通过一年的努力,做到述职时有话可说,有事迹可报告。

  为了把人大代表向选民述职这项工作长期坚持下去,东城区
人大常委会在今年四月二十九日召开的第九次常委会会议审议并
通过了《人民代表述职办法》。这个“办法”共有九个条款,对
代表向选民述职的方式方法、述职内容、述职程序、述职次数等
,都作出了明确规定。这一“办法”,把述职工作纳入了规范化
、制度化的轨道。

  代表述职出了效果

  几年来,东城区人大常委会组织区人大代表向选民进行述职
取得了明显的效果:

  一是提高了代表意识和履职意识,增强了代表的责任感和使
命感;

  二是密切了代表与选民的联系;

  三是增强了选民对代表的信任和对代表工作的理解与支持;

  四是增强了人大代表接受原选区选民的监督意识;

  五是宣传了人民代表大会制度,宣传了人大工作。

  (摘自2000年7月18日《北京晚报》)

 

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