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“刘涌事件”带给我们什么启示?


  沈汝虎

  近日,《中国人大新闻》网站登载了沈阳市人大代表刘涌被
暂停执行代表职务的消息,在社会上引起了很大反响。刘涌何许
人也?这位1997年12月6日当选的市人大代表,早在1992年就开枪
打警察,1994年被取保候审。用《沈阳日报》文章的话说,是一
个“十足的恶棍”。7月3日,沈阳市人大常委会主任会议研究
,根据代表法中“关于代表因刑事案件被羁押,正在受侦查、起
诉、审判中,暂时停止代表职务”等条款的规定,同意市公安局
《关于对刘涌采取刑事拘留强制措施的请示》,在此期间,暂时
停止刘涌执行沈阳市人大代表职务。“刘涌事件”带给我们什么
启示呢?

  启示之一:代表选举一定要严格把关。刘涌这样一个有严重
前科劣迹并且一贯恶贯满盈的人,却混进了代表队伍,说明在人
大代表候选人的推荐、审查等环节上还存在一些漏洞,突出表现
为把关不严。当前,我国的市级人大代表在换届时是按照人口比
例、各界代表比例等条件确定各选举单位的代表名额及其代表候
选人的差额,分别由市直、系统和属地(区、县、市和驻军)进
行推荐,并经区县人民代表大会选举的。选举后,市里还要进行
代表资格审查,但是资格审查主要是审查代表的选举是否符合法
定程序,而忽略了审查代表候选人中是否有前科劣迹。“刘涌事
件”提醒我们,在选举人大代表时,应该慎之又慎。不要只看代
表候选人的个人简历,而应多听听群众的意见,对一些群众有意
见的代表候选人,要去公安、司法、检察、纪检部门了解一下情
况,对候选人的情况进行综合全面的审查。笔者认为,在选举人
大代表时,不妨借鉴选拔任用干部采用的公示制,由人大常委会
把代表候选人的个人情况在新闻媒体上发布,让候选人在群众面
前亮相,群众就其德才和遵纪守法情况评头论足。这样做,可以
有效地防止那些不胜任代表职务,或有这样那样问题的人当选,有
利于代表队伍整体素质的提高。

  启示之二:对代表的法制教育亟需加强。人大代表负有监督
法律法规贯彻落实的职责,自己首先必须模范地遵守宪法和法律
。但勿需讳言,许多地方的人大在加强代表的法律培训和法制教
育上,抓的还不够紧。象刘涌这样违法犯罪的代表虽然是少数,
但代表中不注重法律学习,法律意识和法律素养不高的还大有人
在。可以想象,一个对法律法规知之甚少、法律意识和法制观念
淡薄的人大代表,是很难履行好宪法和法律赋予的监督职责的,
也很难成为一个称职的“人民使者”。“打铁还得自身硬”。人
大代表作为国家权力机关的组成人员,代表人民行使管理国家和
地方事务的权力,担负着法律监督和推进基层民主法制建设的重
要职责。必须带头学法、知法、守法、用法,下大气力提高自身
的法律素养和法律水平。各级人大在日常工作中,要把加强对人
大代表的法制教育摆上重要议事日程,促使他们自觉学法、用法
,不断提高法律水平,以更好地履行宪法和法律赋予的各项职权

  启示之三:对代表的监督时刻不能放松。“刘涌事件”的发
生虽然有多种原因,但是对代表的监督力度不够却是一个主要的
原因。刘涌一贯为非作歹,为何得不到有效的监督?这的确值得
我们深思,也让我们感受到强化对代表的监督时刻不能放松。各
级人大要在加强代表培训、提高代表法制观念和法律水平的同时
,应该切实负起责来,积极探索对代表进行监督的新路子,让代
表时时刻刻都置于全体选民的监督之下。对法律水平差、选民意
见大、甚至有违法事实的代表,要敢于向他们“开刀”,及时通
过法定程序予以罢免。试想,对刘涌这样的代表,如果所在市区
的人大常委会定期组织他们向本选区的选民述职,汇报自己履行
代表职务的情况,接受选民的评议,也许刘涌早就因为评议结果
差而被清除出了代表队伍。

  (2000年7月25日)w

 

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