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莫让代表再流泪


  沈汝虎

  最近,许多报刊相继登载了一起骇人听闻的事件:因举报城
管部门乱收费,湖北省武汉市新洲区人大代表蔡耀章被数名城管
人员强行拦车拖至街头暴打,之后,又被这伙人追堵围殴。读罢
这则新闻,笔者心情久久不能平静。

  今年以来,类似这种侵害代表利益的事件多次发生。某些基
层法院在执行工作中,不经人民代表大会主席团或人大常委会许
可,擅自对人大代表采取强制措施,非法拘禁人大代表;山东省
临朐县的女代表杨辛芬在去年村委会换届选举期间,向村民们广
泛宣传村民委员会组织法,保证了选举的依法顺利完成,也因此
“得罪”了一位落选的候选人,而被围攻殴打。如果说殴打杨代
表的凶手是一些法制观念还不高的农民,但是蔡耀章事件的凶手
却是拥有执法权力的城管人员,他们整天执法,不能说不懂法,
可就是在这光天化日之下,这些平日里的执法者竟然对人大代表
下起了毒手,原因就是蔡代表如实向区领导反映了城管部门乱收
费的行径,引起了这些人的不满。

  代表屡屡被打,说明在一些人的头脑中,法制观念和代表意
识还相当淡薄,他们不知道人大代表是干什麽的,不知道有个代
表法,不知道人大代表履行职责的行为受法律保护。这些人把代
表履行职责看作是代表的个人行为,一不投脾气就设法报复。

  代表被打,不同于一般的刑事或治安案件。代表是人民群众
选举出来的代言人,代表人民行使管理国家和地方事务的权力。
一个代表被打,不只是影响这一个代表,更重要的,它在社会上
造成了恶劣影响,处理不好,会影响一大批人大代表,挫伤一大
批代表执行职务的积极性。试想,如果整天工作生活在一个随时
可能遭到报复的环境中,哪个人大代表还能继续履行好自己的职
责呢?这无疑将会严重影响我国人民代表大会制度的发展。

  代表们常说:人大就是我们的家。代表的权益遭到了侵害,
他们首先想到的就是各级人大常委会。杨辛芬代表被打后,临朐
县人大常委会的领导亲自出面,责成公安局严惩了凶手,维护了
这名农村女代表的合法权益。蔡耀章代表被打的事件发生后,新
洲区人大、政府也组成了联合调查组开始调查。该区人大常委会
的领导对此事的处理也作出了承诺。相信正义终将战胜邪恶,凶
手必遭严惩,蔡耀章一定会讨回公道。但是以后还会不会继续发
生此类的恶性事件呢?这的确值得我们每一个人深思。代表法已
正式颁布实施了8周年,该法的第39条明文规定,以暴力、威胁方
法阻碍代表执行代表职务的,依照刑法第一百五十七条的规定追
究刑事责任;对代表依法执行职务打击报复构成犯罪的,依照刑
法第一百四十六条的规定追究刑事责任。对这部法律,还有很多
人不熟悉。因此,各级人大应以这些案件为活教材,进一步加强
对代表法的宣传,提高代表法在全社会的影响力。这是一项紧迫
而长期的任务。同时,要加大惩处力度,发现一起就严肃处理一
起,真正起到震慑作用,使人大代表的权益得到切实维护,让代
表在流汗尽职的同时不要再流泪。

  (2000年7月25日)w

 

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