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弃权的喜与忧


  近年来笔者注意到,一些地方人大常委会会议在表决有关人
事任免事项时,弃权票有增多的趋势。探究产生这种现象的原因
,有喜有忧,耐人寻味。

  它首先反映出常委会权力主体意识的提高。随着人民代表大
会制度逐步深入人心,人大常委会的性质、地位、作用得到全社
会的普遍认同,常委会委员依法行使权力的责任感和使命感也不
断增强。多数委员能够以对人民负责、对事业负责的态度,珍惜
手中的一票之权,在不了解被提请任命干部的情况下,不违心地
与组织部门“表示一致”,盲目投下赞成票,或是不负责任地投
下反对票。从一定意义上讲,这种弃权票的出现要比无原则的“
一致通过”、“全票选成”,更能体现出社会主义民主政治的发
展和进步。

  毋庸讳言,弃权票的日渐增多也会影响常委会职权的行使,
而委员的民主权力也必须得到尊重。但问题是,为什么他们会对
被提请任命的干部缺乏足够的了解呢?关键就在于干部的任免程序
还不尽完善。比如,人大常委会通常并不参加对拟任命干部的考
察,致使委员们无法深入系统地了解干部的工作和思想状况;表
决前,对提请任命干部的介绍过于简单,而且往往是优点大一串
,缺点看不见,让人难以相信其真实性。另外,部分“一府两院
”干部对人大常委会缺乏足够的尊重,不愿主动汇报工作,也就
失去了在委员们面前展现自我能力的机会。有些委员对他们不熟
悉甚至不认识,也就难怪他们投弃权票了。

  各级党委和人大常委会要以正确的态度对待弃权票,在尊重
委员民主权力的同时,采取有效措施逐步完善人事任免程序,尽
量减少由于委员们不了解情况形成的弃权票,使人大常委会能够
正确有效地行使职权。

  作者:潍坊市人大常委会调研室 徐军伟w

  (2000年7月25日)

 

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