6月19日晚，中央电视台在现场直播第九届“步步高杯”全国
青年歌手电视大奖赛时，节目主持人介绍监审组成员、著名作曲
家谷建芬老师为全国人大“常委”……无独有偶，近日某报载新
华社北京电文中，也提到“人大常委们呼吁，下决心禁止一切色
情陪侍……”

　　“人大常委”的提法从何而来？翻开全国人大组织法、地方
组织法，根本没有这种提法。然而在我们生活中，这种说法并不
少见，甚至一部分领导同志、新闻媒体也常这样称谓。他们想当
然地认为，党委有常委，政协有常委，人大也肯定有常委。其实
不然，全国人大组织法规定，全国人大常委会由委员长、副委员
长若干人、秘书长和委员若干人组成。地方组织法规定，省、市
人大常委会由主任、副主任若干人、秘书长和委员若干人组成；
县级人大常委会由主任、副主任若干人和委员若干人组成。根本
就没有“常委”一说。他们所说的“人大常委”实际上就是指“
人大常委会委员”。

　　把“人大常委会委员”称为“人大常委”，表面上看只是字
面上的差异，但它背后所反映出的问题值得我们深思。

　　少数领导干部对法律知识和人大知识知之甚少，需要普及。
长期以来，法律知识、人大意识在少数干部心目中缺乏一定的位
置，这些同志习惯于对党委负责，很少想到对人大负责，更谈不
上对人大工作方面的法律法规的学习和了解了。一些同志学习法
律知识采取实用主义的态度，断章取义，一知半解，有的把人大
常委会仅当作是履行法律程序机关，对法律赋予其重大事项决定
权、监督权和人事任免权知之甚少；有的人认为，人大常委会是
开开会的虚设机构；甚至还有人认为，人大是政府的一个部门，
搞不清党委、人大、政府、政协究竟是什么关系。这些问题值得
我们深思。随着依法治国方略的逐步推进，要求各级领导干部必
须学习和掌握必要的法律知识，提高运用法律手段管理经济、管
理社会的本领。很难想象，一个对国家国体和政体都不了解的领
导干部，能依法行使好人民赋予的权力，能做到依法行政，公正
司法。因此，要把宪法、组织法等法律法规作为干部普法的重要
内容，加深其对人民代表大会制度作为我国根本政治制度的内在
涵义的理解，不断增强其法律意识和人大意识。

　　人大宣传工作仍存在薄弱环节，需要加强。尽管近年来各地
都加大了人大工作的宣传力度，宣传工作有了很大的改进，但不
少地方仍停留在一般化和程式化的层面上。圈内宣传、自拉自唱
的现象依然存在。同党委、政府宣传工作相比，显得苍白无力，
致使不少干部群众对我国人民代表大会制度缺乏深刻的了解和认
知。因此，人大工作的社会宣传仍需进一步加大力度。除人大刊
物外，更应充分调动全社会的力量，发挥报刊、电台、电视台等
多种媒体的宣传作用，介绍人大知识，反映人大工作，扩大宣传
覆盖面，提高宣传实效，使人民代表大会制度家喻户晓。

　　与此同时，我们的新闻单位也要努力熟悉宪法、法律和人大
业务，规范法律用语，改进宣传方式，拓宽宣传领域，把对人大
的宣传工作搞得有声有色，有新意。一些地方人大工作自身工作
也需要不断增强。有“为”才能有“位”。人大的权威不但要靠
外部的宣传，更要靠自身的作为。有人说，工作是最好的宣传。
这句话有一定的道理。要想让别人了解你，你必须以出色的工作
实绩，让人们在实际工作中了解你的性质、地位，看到你的作用
。

　　江苏省宝应县人大办公室 王佳驹 刘泽洪 程卫国

　　(2000年7月26日)