“没有围墙人代会”、“上网看会”、“网上议政”，这是
今年深圳市三届人大一次会议期间深圳市民口头说出的新词。一
九九三 年，为了使许多关注人代会的市民能够亲身体验人民代表
大会的氛围，深圳市人大常委会在全国率先实行了市民旁听市人
代会制度。到如今，有形的会场已经容纳不下越来越多要求旁听
人民代表大会的市民。于是，深圳市人大常委会决定在今年的市
三届人大一次会议期间，利用网络媒体速度快、范围广、容量大
的特点，在市人大常委会网站开设专页，以满足广大市民同步“
旁听”人代会的要求。

　　6月13日上午8时30分，深圳市人大三届一次会议刚开幕，就
有1000余位市民打开了自己的电脑，数百位市民在深圳图书馆和
市人大办公楼的大堂利用免费设立的多台电脑“点击”人代会专
页，收看大会开幕的实况直播。截止6月17日18时30分大会结束止
，网站点击人数达12303人次。在这个专页里，“旁听”的人们可
以尽情浏览大会秘书处精心设计的会议议程、文件公告、视频点
播、代表之声、市民之声、大会新闻等栏目。“会议议程”、“
文件公告”发布大会信息；“大会新闻”报道大会的各项活动；
“代表之声”详细代表在分组讨论时的发言；“视频点播”直播
大会实况，提供实况录象；“市民之声”接收市民向大会发来的
意见和建议。为了使上网者得到更多更快的大会信息，大会秘书
处决定将有关大会的报告、决议决定、代表们分组审议的意见建
议等尽量上网，并于第一时间在网站公布。据统计，这次会议期
间，上网的新闻、文件、公告、报告共345篇，总字数918121；上
网图片60篇；已进行了5次现场直播，累计时间长达430分钟，单
次最长时段180分钟；全网站提供的视频节目585分钟，信息量达
1000兆。

　　这次深圳市三届人大一次会议，网络宣传已成为本次大会的
一个热点和特色；这也是国家权力机关密切联系人民群众的非常
有意义的尝试，体现了现代科技在完善人民代表大会制度所发挥
的独特作用。这主要体现在以下三个方面：

　　1、提高了人民代表大会的透明度。地方国家权力机关利用网
络传媒，在网上直播大会实况，发布会议议程、公告决议、工作
报告、代表发言等，使会议突破了有形的会场，会场的空间延伸
到大街小巷寻常百姓家庭，乃至全国和全世界。人们可以不受时
间、地点的限制在网上旁听人代会。这不仅有利于加强国家权力
机关、人大代表、人民群众三者之间的联系；同时，有利于增强
人民群众的法制观念和法制意识，有利于加快我国的地方民主法
制建设的进程。

　　2、多了一条民意的传输渠道。我们的权力来自人民，人民群
众的利益高于一切。人民代表由人民群众选举产生，在人代会期
间听取和审议一府两院的工作报告并发表审议意见，这本身代表
了民声、民情、民意，代表了广大群众的根本利益。人民群众通
过“人大网站”，发表意见，倾吐心声，这又开辟了一条听民声
、察民意、知民意的全新渠道。这次大会，收到市民发来的电子
邮件1226条；其中有关国企改革24条，文化教育119条，环境治理
308条，住房改革113条，廉政建设99条，法制建设75条，社会治
安68条，社会保障76条，其他方面344条。在这里，有人们对大政
方针的看法；有群众关心的热点、难点问题；同时，也可以看到
人民群众对不正之风和我们工作缺陷的批评。可以预言，随着经
济和科技的发展，利用网站作为人民群众参政、议政和督政的渠
道的国家机关会越来越多。

　　3、是督促有关部门改进工作的快捷方式。代表们和人民群众
发表的意见、提出的批评、反映的问题放在网页上，凡是上网者
都能看得到。对于这些意见、建议和反映的问题，有关部门是否
答复、何时答复、如何答复都在网上公开。这样做对有关职能部
门的工作起到了十分有效的督促作用。家住市区梅林一村的谢春
敏是第一位向人代会专页发来关于电子邮件的先生。当天下午5时
30分，他就收到一个市妇联和市教育局研究答复的电子邮件。针
对“网上’’提到的有关环境、运输、城管、社会治安等热点问
题，城管、运输、环保等有关职能部门也纷纷闻风而动，认真对
待。有的迅速举行专题办公会议进行研究；有的立即到现场进行
查处；有的马上到基层调查研究、落实解决办法。据统计，到人
代会结束止，五天内就有十多个部门答复了代表和市民的意见和
建议共149条。其答复数量之多，速度之快可以说是以往从没有的
。

　　(深圳市人大常委会教科文卫委 李 仁)w

　　2000年8月8日