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向假冒伪劣产品宣战
——浙江省人大常委会产品质量执法检查综述


  改革开放以来,我省经济得到迅速发展。到1997年底,
我省经济总量跃到全国第4位。这个位次一直保持至今。我省也
由此跨入全国经济大省行列。

  然而,伴随着我省经济迅速发展,假冒伪劣产品也犹如一个
幽灵四处游荡并危害四方。据统计,从1990年至1999年
,国家抽查我省产品合格率,除1991年外,均低于全国平均
水平。我省一些产品的质量问题,还屡屡列入国家有关部门打假
的“黑名单”,而遭到痛打。

  假冒伪劣产品的泛滥,不仅严重影响我省的声誉,制约了我
省经济的健康快速发展,还给广大人民群众带来惨痛的灾难。近
年来,诸如机械压力机伤人、减压阀漏气、假酒中毒、假农资坑
农等产品质量问题,频频见诸新闻媒体。对此,广大群众反映强
烈。统计资料显示,产品质量问题已成为我省消费者投诉的第一
热点。

  我省产品质量与经济总量在全国所处位次极不相称的现状,
引起了省委、省人大常委会和省政府高度重视。

  “提高产品质量,既要靠‘铁腕’,更要靠法制。”今年初
,省人大常委会主任会议在经过多次研究并报经省委同意,决定
把产品质量执法检查作为今年工作监督和法律监督的一个重点,
采取统一部署、上下配合的方式,在全省范围内开展一场声势较
大的产品质量法及相关法律法规的执法检查,用法律重拳打击假
冒伪劣产品。

  在广泛动员、精心组织、各地自查的基础上,今年6月上旬
,由省人大常委会主任李泽民、副主任斯大孝、张友余、孔祥有
、徐志纯、祝耀祖、李志雄带领的6个检查组,风尘仆仆赴全省
11个市(地)及有关县(市),对各地执行产品质量法及相关
法律的情况进行了为期10天的检查。

  产品质量,形势严峻。面对我省产品质量存在的种种问题,
检查组深感震惊

  检查中,检查组发现,我省产品质量问题经过近年来的大力
整治,情况已明显好转。但仍存在许多令人担忧的问题:

  6月6日,执法检查组来到瑞安市海安镇检查。在这里,一
排低破旧的平房,甚至只是几个竹棚子,就是生产机械压力机的
场所。曾几何时,该市每年上万台的无标准、无标识的机械压力
机,就是从这里源源不断地流向全国各地。不少企业仅为降低每
台1000元左右的成本,不配安全保护装置。仅周边地区的用
户,就发生了60多起断指事故。去年二季度,国家有关部门进
行抽查,发现这种产品的合格率竟为零。

  同日,另一路检查组来到开化县永兴制灯有限公司检查。当
检查组走进衰败不堪、用泥墙砌成的“厂房”检查时,扑鼻而来
的是一股难闻的味道,令人恶心。近年来,成千上万只标有“菲
力浦”、“日立”、“松下”等国外品牌商标的荧光灯管,就是
从开化县这些企业流向全国的。由于有众多企业大肆假冒国内外
名牌荧光灯管,今年3月,开化县也被列入全国区域性质量问题
的重点区域。

  在我省其他地方,执法检查组也发现了令人担忧的问题。在
慈溪市长河镇,一个个劣质减压阀如同一颗颗“定时炸弹”抛向
社会;在萧山市,被国家有关部门责令停产整顿的“如宝”公司
,竟在整改期间,擅自开工;在玉环县大麦屿港台商城,当地的
一些不法分子抗拒执法,上演了一场哄抢被查封的假冒“梦特娇
”T恤的闹剧;在舟山,造假者竟把打假者告上法庭,而法庭竟
判打假者败诉;在余杭市,最近也发生了一起殴打并非法拘禁打
假人员的严重暴力抗法事件……

  “产品质量,人命关天,非同寻常,决不能等闲视之”。面
对检查中暴露出来的种种问题,检查组在感到震惊的同时,更增
强了做好产品质量执法检查、进行质量整治的决心。

  执法检查,增强了人们的质量法制意识,推动了质量执法工
作和重点质量问题的整治

  我省产品质量存在的上述种种问题,是影响我省经济发展的
一块久久挥之不去的阴影,也是各地政府领导心中的难言之痛。
近几年来,我省各级政府和执法部门进一步加大执法力度,建立
和落实产品质量的各项工作目标,做了大量工作。在这次执法检
查中,各级政府和执法部门紧密配合,积极开展自查;各地人大
和广大代表热情参与,使整个执法检查工作既轰轰烈烈,又扎扎
实实,基本达到了预期目的,取得了较明显成效。

  ——通过执法检查,进一步增强了企业的质量意识和法制意
识,使全社会受到了一次深刻的产品质量法制意识教育。全省各
地普遍开展了各种形式的产品质量法律宣传活动,提高了全民的
产品质量法制意识。义乌市组织中国小商品城经营户进行产品质
量法律学习,舟山、丽水通过举办培训班的形式,对企业厂长、
经理及部门负责人、个体工商户主,进行了产品质量法律知识培
训。

  ——通过执法检查,对群众反映强烈的区域性、行业性质量
问题进行了重点整治,使这一问题初步得到了遏制。执法检查中
,一些多年久治不愈的产品质量“老、大、难”问题开始得到重
视和解决。据了解,目前我省排出的22个重点区域34个重点
行业的产品质量问题,有的已经通过省里“摘帽”验收;有的已
被依法取缔;有的正按照整治方案进行整治。被列入区域性质量
问题重点进行整治的温岭的微型水泵,产品抽查的合格率已从当
初的25%,上升到目前的95%,并已通过省级考核验收;永
康市的电动工具,也于今年5月被省有关部门宣布为省首批“摘
帽”产品之一;瑞安市71家生产机械压力机的企业,经过整治
,目前已有62家企业被勒令停业整顿,其中50家企业被吊销
营业生产执照。另外,曾被国家有关部门列入“黑名单”的开化
假冒国外名牌荧光灯管,慈溪伪劣减压阀,缙云、桐乡等地无证
生产劣质螺纹钢等区域性质量问题,经过整治,也已取得了阶段
性的成果。

  ——通过执法检查,严肃查处了一批影响大、社会危害广的
产品质量大要案,维护了法律的尊严。青田海口药品市场假药一
度泛滥成灾,严重危害人民群众身体健康,当地群众反映强烈。
在执法检查中,假药市场被依法取缔,当地群众拍手称快。舟山
市普陀区某石油公司在柴油销售中掺假牟取暴利,受到当地质量
技术监督部门的行政处罚。该公司竟将执法部门告上法庭。在检
查组的监督下,日前,舟山中院已作出改判,维持质量技术监督
部门作出的处罚决定,维护了法律的尊严。令我省社会各界关注
的玉环大麦屿港台商城“5·26”哄抢事件,也引起了执法检
查组的高度关注。日前,已缴回部分假冒“梦特娇”,5名哄抢
者被公安机关刑事拘留,一些曾经售假的店铺已被停业整顿。

  ——通过执法检查,进一步推动了我省产品质量的基础工作
,企业的扶优扶强工作得到重视和加强。温州、台州两市曾是我
省假冒伪劣的重灾区。经过十多年的风风雨雨,两市的企业终于
走出误区,把企业目标紧盯在争创国际一流上,掀起了一股质量
认证热潮。温州市现有500家企业通过ISO9000质量体
系认证,450个企业产品采用国际标准或国外先进标准。全市
注册商标达14966个,在全国名列前茅。台州市也有140
家企业通过ISO9000质量体系认证,有46家企业116
项产品采用国际标准。曾被国家和我省列为重点整治区域的永康
电动工具业,也十分重视企业的质量基础工作,目前全市已有2
0家企业134个产品获国外认证,9家企业取得ISO900
0质量体系认证,该行业年产值已达16亿元,成为当地经济的
主要支柱产业之一。

  常抓不懈,进一步重视质量法制工作,增强企业质量法制意
识,探索中小企业质量监督管理途径

  通过这次执法检查,初步摸清了我省产品质量的底数。在日
前召开的省九届人大常委会第21次会议上,委员们在审议省人
大常委会和省政府有关产品质量法及相关法律实施和执行情况的
两个报告时,对这次执法检查所取得的成效予以充分肯定。同时
又认为,对我省产品质量存在的问题要有一个清醒的认识,不能
盲目乐观,要牢固树立常抓不懈、严防严打的思想,确保我省产
品质量总体水平的提高。

  委员们在审议中认为,做好产品质量工作,首先要进一步深
入宣传产品质量法律法规,切实提高全民特别是各级领导的质量
意识,正确处理发展经济和打假治劣的关系,切实加强对质量工
作的领导。

  如何把假冒伪劣产品“打痛、打死”,是委员们议论的另一
个热点话题。委员们认为,假冒伪劣之所以“打不着、打不痛、
打不死”,关键是我们打假不力。对此,许多委员建议,要进一
步加大产品质量执法力度。对于屡查屡犯、暴力抗法、顶风作案
的典型案例和大要案,一定要加大查处力度,一查到底,以警示
犯罪分子,教育广大群众。同时,要加强执法队伍建设,提高依
法行政水平。

  许多委员在审议中还认为,要通过这次执法检查,做好把区
域性质量问题,转化为区域性优势产业这篇大文章。一方面要坚
持打假治劣,严肃查处大要案;另一方面,要做好扶优扶强工作
,引导先进生产力的发展。一些委员建议,由于我省个私中小企
业面广量大,产品质量问题大多发生在这些企业中。因此,要结
合我省实际,积极探索个私中小企业质量监督管理的有效途径,
除了增强企业法人的质量意识、营造优胜劣汰的竞争机制外,还
要重视这些企业的质量检测设施建设、发挥行业协会的自我监督
自我约束的功能。

  委员们在审议中还指出,要切实抓好整改工作,巩固执法检
查成果。对区域性、行业性质量问题整治上的成功经验和做法,
要认真总结,大力推广,并严防回潮。对于尚未整治好的区域性
质量问题,要制定切实的整改方案,限期加以治理。对整治无效
、发展无望的劣质产品生产,要痛下决心,该停的停,该转的转
,该关的关。

  (浙江《人民政权报》 毛江清)

  (2000年8月10日)w

 

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