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村民自治改变了罗家村


  湖南安化县冷市镇罗家村共有8个村民小组,260户733人。去
年年初,罗家村村委会换届选举,在县、镇民政部门的指导下,
罗家村决定以“海选”方式选出村委班子。经过广大村民的充分
酝酿,产生了村主任候选人4名,村委委员候选人12名。村选举领
导小组把这些候选人交村民进行第二轮讨论后,确定了两名村主
任正式候选人、5名村委委员正式候选人。然后,村上举行了有史
以来的第一次选举大会。全村共有607名选民参选,曾建华以521
票当选村主任,4名村委委员也顺利选出。曾建华当选后发表“就
职演说”,表示要自觉接受村民的监督,带领村民依法治村。许
多村民兴奋地说:“我们自己选的当家人,我们信得过。话又说
回来,万一他不称职,我们还可以撤掉他!”

  村委班子上任后,在村支部的领导下,对村上的大事实行民
主决策。村委会先后召开三次村民代表会议,广泛征求群众对村
里经济、文化建设的意见建议,共收集整理出13个方面的187条意
见建议,在此基础上制订了《罗家村村民依法自治公约》。《公
约》包括村民自治章程、计划生育公约、治安管理公约、民事调
解公约、环境卫生公约、土地管理公约、财产管理制度、村干部
工作职责和制度、护林防火公约等9个部分,经村民代表会议讨论
通过,开始实行。

  罗家村民主管理、依法治村的第一步是实行村务公开。为此
,村上成立了以村主任曾建华为组长的村务公开领导小组,抓住
村务公开的重点———财务公开,实行张榜公布。一块村务公开
栏,上面清清楚楚地记录着罗家村每个季度的财务情况,收入多
少、支出多少,一点也不含糊。为提高全体村民的法律意识,村
委会邀请司法工作者到村上讲授《宪法》、《民法》、《刑法》
等法律法规知识课,并组织村民开展“学法守法,创评星级文明
户活动”,使全村形成了讲法纪、讲文明的好风气。

  为了杜绝腐败的产生,罗家村村委班子自觉把自己置于村民
的监督之下。他们挑选政治觉悟较高、有文化、有参政议政能力
的村民代表担任监督员,使村民代表会议能真正履行议事、决策
、监督、评议的职能。

  村民自治在罗家村实施一年来,这个曾被人称为“烂村”的
村子发生了很大变化。1999年粮食生产比上年增长3.2%,人均
增收150元;各项社会发展指标都排在全镇前列,被评为安化县1
999年度双文明建设模范村。说到这些变化与成就,村民们高兴地
说:“这要归功于实行了村民自治,村民自治真是好!”

  湖南安化县人大常委会 李 丰 周林芷

  《人民日报》 (2000年08月17日第十版)

 

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