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深圳市人大“遭遇”八年来难度最大的一项立法
30万栋违法私房何去何从


深圳有30万栋违法私房,它们是城市发展的障碍。

  作为农村城市化遗留的产物,深圳现在至少有30万栋无合
法报建手续的违法私房,如何处理这些违法私房不仅涉及约10
0万原住村民的切身利益,更关系到深圳城市建设的未来。作为
本次会议的重要议题,市人大常委会昨天下午分组审议了《深圳
市处理历史遗留违法私房若干规定》的草案。据悉,本次立法将
以历史、务实、宽容的态度处理去年3月5日以前的违法私房,
除因严重违反规划等情况必须拆除的以外,其余违法私房在处罚
和补交地价后可确认产权。

  深圳在农村城市化的进程中,原住村民的私房建设一度失控
,擅自新建、改建、加建私房的现象一直没能得到遏制。大量违
法私房在深圳这座现代化城市中形成了近百个“城中村”,不仅
破坏了城市规划和风貌,也带来消防、治安等隐患。同时,这些
违法私房也是数十万原住村民安身、谋生之所在。为解决这个问
题,深圳市委自1998年开始调研,市政府常务会议先后3次
讨论有关规定,此次已是第二次提交市人大常委会审议。市人大
常委会副主任张余庆昨天表示,这是市人大拥有立法权8年来遇
到的最复杂、最困难、牵涉面最广的一个法规。依据已拟定的法
规草案,属“历史遗留”的违法私房界定在1999年3月5日
之前,此后新建、改建、扩建的违法私房一律依法从重查处并拆
除。属历史遗留问题的违法私房分为拆除和保留两类,拆除的包
括严重影响规划、占用农田或水源保护区、存在严重质量缺陷或
重大消防安全隐患的私房;保留的私房按“一户一栋”原则和规
定的建筑面积、层数进行确认,超出标准或建在原农村用地红线
外的私房须处以罚款并补交地价,然后才能办理产权确认手续。
确认产权后的违法私房原则上不得买卖。

  由于此次立法涉及到千家万户,涉及到与现有法律法规的衔
接,市人大常委会的委员们在昨天的审议中提出了许多问题,并
呼吁有关部门尽快查清各类违法私房的准确数量,他们强调,此
次立法要征得绝大多数市民群众的支持和拥护。据悉,目前深圳
还有建筑面积数以万计的生产经营性违法建筑,市人大常委会昨
天同时审议了相关法规草案。依照立法法,这两项覆盖宝安、龙
岗两区的立法,将要按程序上报省人大常委会批准,因此在短时
间内尚不能颁布实施。"

  (《南方都市报》 2000年08月18日 王跃春)

 

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