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对违法代表不能护短


  汪少一

  宪法和法律明明白白地规定,对县级以上的各级人大代表,
会议期间非经本级人民代表大会主席团许可,闭会期间非经本级
人大常委会许可,不受逮捕或刑事审判,以及法律规定的其他限
制人身自由的措施。这差不多已是尽人皆知的事实,为什么还会
接二连三地发生政法机关侵犯代表特别保障权的事件呢?

  我想从事情的另一面,也就是从人大机关或代表自身方面的
原因进行反思。

  从人大机关来讲,对政法机关拟对本级人大代表采取强制措
施的提请报告,存在奏而不复的现象。政法机关因请而不示无所
适从。从已发生的案件分析可以看出,受侵犯的人大代表多数是
法人代表,是人大代表中的脸面人物。受侵犯的缘由多数是债务
纠纷或不执行已发生法律效力的民事判决或裁定。对这样的人大
代表,又因貌似为公的违法行为而提请采取强制措施,难免使人
大机关在许可时,表现为模棱两可或优柔寡断。人大机关在批复
或许可时态度不明或效率不高,常常让政法机关望而却步,容易
导致个别政法机关先斩后奏,明知不可为而为之。

  从人大代表自身来讲,有的人存在着重权利轻义务或只讲权
利不讲义务,甚至使人身特别保障权为我所用的现象。笔者听说
过一位人大代表持代表证嫖娼而被处罚和罢免的真实事例,他当
时就抱有一旦抓获可以和警察通融通融的侥幸心理。

  俗话说,手心手背都是肉。人大机关对待人大代表和“一府
两院”,既不能厚此薄彼,也不能顾此失彼;既不能容忍侵犯人
大代表人身权利的事件发生,也不能纵容人大代表因享有人身特
别保障权而逍遥于法治之外。人大机关要引导人大代表认识到,
人大代表的权利和义务是相关联和相对应的。宪法和法律在赋予
人大代表人身特别保障权的同时,又规定其必须模范地遵守宪法
和法律,并协助宪法和法律实施的义务。人大机关要督促人大代
表时时刻刻保持其先进性、代表性和人民性。要使人大代表认识
到,不能把代表证当成护身符或是挡箭牌,而应该是责任书。

  《人民日报》 (2000年08月23日第九版)

 

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