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邹家华强调按照统一、精简、效能和专业化原则
推动陆地边境立法工作顺利进行


  新华社北京8月25日电(人民日报记者胡健 新华社记者
翟伟)全国人大常委会副委员长邹家华今天在听取全国人大外事
委员会关于制定陆地边境法的有关问题情况汇报时说,要按照统
一、精简、效能和专业化原则,理顺管理体制,推动陆地边境立
法工作顺利进行。

  今年以来,全国人大外事委员会牵头组织成立了陆地边境法
起草组并拟订了立法计划,与边境省、自治区有关部门进行了立
法座谈,听取了有关方面的意见。外事委员会还派出立法调研组
深入一些边境省、自治区作了深入调研。

  在今天举行的全国人大外事委员会第二十九次全体会议上,
外事委员会副主任委员童傅汇报了边界划定、边防管理、出入境
管理、陆地边界口岸管理、边防代表的构成和职责等问题的调研
情况。

  邹家华说,新中国成立50多年来,还没有一部管理边境的
基本法律,这与依法治国的治国方略和我国的国际地位很不适应
。陆地边境法涉及边界、边防、边境管理等方面,是一部综合性
的法律。边界、边防、边境的管理涉及很多部门,不可能由一个
部门全管起来。制定陆地边境法,不是为哪个部门立法,而是制
定国家的管理边境的大法。

  邹家华说,为推动陆地边境立法、解决管理职能不清的问题
,应实行一项任务由一个部门管的原则,不要出现职责交叉现象
,但也不能只有一个执法主体把边界、边防、边境事务全管起来
。同时,还要注意加强边境地区地方政府的组织协调权力。

  邹家华强调,在深入调研的基础上,起草好陆地边境法草案
,要进一步征求中央各有关部门和各有关省、自治区的意见,使
这部法律尽可能制定得完善一些。

  全国人大外事委员会主任委员曾建徽主持了今天的会议。

 

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