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完善基层群众自治 促进两个文明建设
全国人大常委会部署居委会组织法执法检查


  本报北京8月28日讯 新华社记者朱冬菊、本报记者傅旭报道
:全国人大常委会即将对城市居民委员会组织法实施情况进行检
查。中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云主持
召开执法检查组第一次全体会议,听取民政部关于城市居民委员
会组织法实施情况的汇报,部署检查工作。

  城市居民委员会组织法于1990年1月1日起实施,至今已10年
。10年来,在各级党委、人大常委会和政府的领导、支持下,居
委会组织法得到了贯彻实施,取得了明显成效。目前,有26个省
、自治区、直辖市的人大常委会根据本法制定了具体实施办法,
居委会的组织建设和制度建设得到了进一步加强。

  听取有关情况汇报后,姜春云发表讲话指出,总的看,居委
会组织法的实施情况是好的,取得了良好的效果。10年来,通过
城市居委会组织法的实施,广大城市居民依法自觉行使当家作主
权利,参与管理本居住区事务的积极性有了很大提高;居委会的
组织建设和制度建设得到加强;一些年富力强、文化水平较高、
富有事业心和责任感的同志被选拔充实到了居委会;长期影响居
委会建设的一些问题得到缓解,各地为居委会解决诸如干部来源
、办公用房等实际困难做了大量工作;居委会组织在城市政治、
经济、文化和社会生活中发挥着越来越大的作用。

  姜春云指出,随着社会主义市场经济体制的建立和经济的发
展,城市化进程的加快,企业转换经营机制和政府机构改革的深
入,居民委员会组织法在实施过程中也出现了一些新情况、新问
题,这就是:居委会的管理方式与新的形势任务要求不相适应,
面对流动人口、下岗职工、老龄问题、社会治安、计划生育等问
题,居委会在管理上力不从心;居委会的规模设置,难以适应城
市建设快速发展的要求,存在范围偏小、难以充分利用资源等问
题;居委会的人员素质和工作条件也有待进一步提高和改善等。
他说,针对这些新情况、新问题,各地在实施居民委员会组织法
过程中,对加强城市居委会群众自治组织的建设,进行了积极的
改革和探索。

  姜春云提出,这次执法检查,既要全面了解居委会组织法实
施的实际情况,又要积极探索新形势下城市基层群众自治和基层
工作的新路子,以促进居委会组织法的贯彻实施,完善城市基层
群众自治制度,更好地发挥居委会组织在城市两个文明建设中的
积极作用。

  姜春云强调,这次执法检查的重点:一是了解居民委员会履
行职责、做好本职工作、发挥作用的情况;二是了解居民委员会
加强自身建设的情况;三是街道办事处与居民委员会之间在工作
上协调配合的情况;四是依法做好居委会工作的成功经验和做法
;五是法律实施和居委会工作存在的问题,以及居委会组织法本
身还有哪些不够完善的地方,需要加以修改补充。在执法检查中
,要深入实际,了解真实情况,解决实际问题,轻车简从,清正
廉洁,力戒形式主义、走过场。

  据悉,城市居民委员会组织法执法检查组将分为四个小组,
从8月底开始分赴哈尔滨、本溪、上海、南京、兰州、乌鲁木齐、
昆明、贵阳等城市,进行为期两周的执法检查。

  《人民日报》 (2000年08月29日第三版)

 

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