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哈市人大代表“第一号议案”追踪


  在市十一届人大四次会议上,战秀琴等10名人大代表提出
了《关于推广学童奶活动,提倡市民多喝奶的议案》,被列为“
第一号议案”而受市民瞩目。

  记者在“第一号议案”上得知,“一杯奶强壮一个民族”,
早已成为世界上许多国家共识。日本政府二战后颁布了《学生午
餐法》,使二战后出生的日本人身高平均增长10厘米。据资料
显示,世界人均奶资源占有量为100公斤左右,而我国只有6
.4公斤,不到世界平均占有量的1/15,仅是部分发展中国
家的1/5。

  议案还说,1998年,我市与北京、上海等7座城市一起
,被国家食品卫生协会确定为全国首批推广学童奶试点城市之一
。可是,由于种种原因,我市学童奶的推广不尽如人意,举步维
艰。

  人大代表战秀琴认为,我市作为全国首批推广学童奶的试点
城市,具有得天独厚的条件:首先,我们地处“奶牛生产黄金带
”,我市年产奶量达45万吨,年人均占有量44.6公斤,位
居全国第一;其次,我们拥有雄厚的乳品加工业和一批知名品牌
,如果我们能把学童奶这件“提高国民身体素质”的大事推广开
来,势必拉动奶牛业和乳品加工业的发展,为我市城乡经济提供
一个新的增长点。

  然而,牛奶虽好喝,但如何喝进口里?眼下仍是个难题。

  表现在绝大多数市民对牛奶的认识还存在很大的差距。一位
代表说,许多市民不了解牛奶所含有的丰富营养及对人体的作用
,固守传统的饮食习惯,只讲温饱,不讲营养。许多儿童宁可把
钱花在小食品上,却不用在饮用奶的消费上,致使营养单一。据
一份调查显示,现今我市中小学生中,轻度营养不良和低体重的
学生占32%—44%。

  采取什么手段来推广。一位代表说,从国内外的实践看,有
国家立法的,也有政府补贴的,目前,北京采取政府补贴,辽宁
拿出1000万元用于推广学童奶,有的城市将饮用奶补贴计入
职工工资。我市采取什么措施?有人提议把“牛奶行动”列为“
市长工程”,通过形式多样的活动,宣传、引导市民改变饮食习
惯,使市民自觉接受,加快学童奶推广;有人提议由政府在财力
允许的情况下给予补贴或给生产厂家优惠政策,以降低学童奶的
价格,促进消费;还有人提议调动教委的积极性,在学校大力推
广……但这些提议落实起来都有相当大的难度。

  那么,靠什么办法推广学童奶呢?唯一的办法是:在政府的
引导组织下,运用市场办法,而不是行政手段来推动。

  日前召开的市十一届人大常委会第二十次会议上,人大代表
再度对“第一号议案”进行了专门审议。据了解,目前市政府及
相关部门也在积极制定推广办法,力争早日使学童奶得到推广。

  本报记者徐建东

  《哈尔滨日报》 (2000年08月28日)

 

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