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进一步贯彻实施和完善仲裁法


  中国国际经济贸易仲裁委员会、中国海事仲裁委员会副主任
李 勇

  《中华人民共和国仲裁法》自1995年9月1日实施起,至今已
经5周年。在这5年中,中国仲裁制度发生了根本性的变化。

  中国的仲裁,传统上可区分为国内仲裁和涉外仲裁。在仲裁
法颁布前,国内仲裁主要是指各级国家工商行政管理局下属的经
济合同仲裁委员会仲裁。各级工商行政管理局根据其行政级别及
管辖区域的不同,对仲裁案件行使相应的管辖权。当事人一方如
对仲裁裁决不服,可向有管辖权的人民法院上诉。人民法院可对
当事人间的同一纠纷再行审理。显而易见,这种“仲裁”与仲裁
的概念相差甚远。而中国的涉外仲裁则与此不同。早在本世纪50
年代,根据当时中央人民政府政务院的决定,中国便在中国国际
贸易促进委员会内设立了对外贸易仲裁委员会和海事仲裁委员会
即现在的中国国际经济贸易仲裁委员会(下称贸仲)和中国海事
仲裁委员会(下称海仲),制定了自己的暂行程序规则,依据国
际惯例,实行协议仲裁和一裁终审的制度,开始了自己的国际商
事仲裁实践。

  经过近40年的努力开拓和不断发展,贸仲和海仲审结了大量
的国际商事仲裁案件,借鉴国际经验,几度修改仲裁规则,加强
自身建设不断完善仲裁体制,一跃而成为世界主要商事仲裁机构
之一,正朝着国际化和现代化的方向不断迈进。中国涉外仲裁的
实践为中国仲裁法制的建立和完善奠定了坚实的基础。

  根据仲裁法的规定,中国实行协议仲裁和一裁终审的仲裁制
度;仲裁依法进行,不受行政机关、社会团体和个人干预;仲裁
委员会独立于行政机关,仲裁委员会与行政机关及仲裁委员会相
互之间没有隶属关系;法院在对仲裁予以最大程度支持的同时对
仲裁进行适度的监督;对国内仲裁和涉外仲裁予以区别对待,赋
予涉外仲裁以更大的自由;依据中国特有的法律文化理念,明确
规定仲裁与调解相结合。

  仲裁法的颁布实施使中国仲裁制度尤其是国内仲裁制度发生
了根本性变革。仲裁法实施5年来,各地仲裁委员会共受理案件1
7000多件,标的额达257亿元。1998年贸仲再次修改自己的仲裁规
则,并应商界的要求,将受案范围扩大到外商投资企业与中国法
人之间及外商投资企业相互之间的争议。

  目前,国内案件受理和国际案件受理的双轨运行机制已经形
成,并得到广泛认可。本着尊重当事人意思自治的原则,为顺应
广大商界的要求,满足仲裁业务进一步发展的需要,贸仲拟参考
国际惯例,再次修订仲裁规则,进一步扩大受案范围,以受理所
有的平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其
他财产权益纠纷。

  伴随着仲裁法的贯彻实施,一些问题也在实践中出现。仲裁
法对诸如仲裁庭的管辖权等事项的规定与国际通行做法不尽一致
;当事人在约定仲裁员人数及选择程序规则等方面均受限制;当
事人意思自治原则未能得到很好的体现;而仲裁法对重新仲裁规
定不够明确,可操作性不强。诸如此类的问题均有待解决。

  中国国际经济贸易仲裁委员会和中国海事仲裁委员会在贯彻
实施仲裁法、经办各类型仲裁案件的同时,正对仲裁法及其实施
中所产生的问题进行研究,并与法院就裁决的撤销和执行、重新
仲裁等问题充分交换意见,与立法部门适时地进行沟通,以便在
合适的时候提出建议,为仲裁法的修改、中国仲裁法制的进一步
完善和发展继续作出自己应有的贡献。

  《人民日报》 (2000年08月30日第十版)

 

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