中国人大新闻—前期回顾20005

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1999年10月25日试刊　　2000年3月1日正式开通　　　　　　　　　　　

前期回顾

　　　　　　　　　　2000年8月1日——8月31日

本月专题：

李鹏出席千年议长大会专题(8月30日—9月1日)

新《产品质量法》9月1日实施

中华人民共和国大气污染防治法9月1日实施

关注《婚姻法》修改专题

九届人大常委会第17次会议专题(8月21日—25日)

《仲裁法》实施五周年专题报道

2000年人大常委会执法检查

关注新《专利法》

立法聚焦

《仲裁法》实施5周年座谈会召开(8月31日)
江苏省人大通过决议苏锡常限期禁采地下水(8月28日)
中国酝酿制定陆地边境法(8月26日)
　全国人大外事委员会今天在人民大会堂召开第29次全体会议，讨论研究制定陆地边境法的有关问题。
邹家华：按照统一、精简、效能和专业化原则
推动陆地边境立法工作顺利进行(8月26日)
给人大常委们提个建议：文字不能瞎规范(8月25日)
拾金不昧可获酬金
正在起草的物权法将对此作出规定(8月23日)
家庭暴力有法治你
——湖南省出台预防和制止家庭暴力决议(8月23日)
深圳市人大“遭遇”八年来难度最大的一项立法(8月21日)
青岛市出台实施《青岛市劳动用工管理条例》(8月21日)
管住“野马” ——深圳市人大常委会审议有关条例修正案侧记(8月21日)
安徽人大立法禁止义务教育乱收费(8月17日)
地方人大立法的重大突破
——谈《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》的出台(8月16日)
附：广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定全文
(2000年7月28日广东省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过)
重罚制售假冒伪劣者
附：新《产品质量法》有关处罚制售假冒伪劣者的条款(8月10日)
　假冒伪劣产品屡禁不止，与制售者关系很大。为此，今年９月１日开始实施的修改后的《产品质量法》加大了对制售假冒伪劣产品者的处罚力度。　加大对制售假冒伪劣产品者的处罚力度主要体现在三个方面：一是提高了对制售假冒伪劣产品者的罚款基数。二是修改后的《产品质量法》规定：只要销售假冒伪劣产品，都要承担法律责任。三是增加了对销售假冒产品者的处罚措施。
新《产品质量法》的新意——在９月１日新《产品质量法》实施之前(8月10日)
促进立法民主化科学化
贯彻实施立法法专家座谈会纪实(8月9日)
　立法法的实施，标志着立法工作进入民主化和科学化轨道。 8月3日，《中国人大》编辑部和本报国内政治部，邀请部分参与起草或一直研究立法法的法学专家进行座谈，为进一步推动立法法的贯彻实施献计献策。
评论：立法是人民的事业(8月9日)
建立完善信用法律制度和管理体系(8月9日)
上海市人大制定条例：公交车不开空调乘客可拒付车费(8月9日)
厦门农村乡镇企业用地盘活有望市人大已着手审议相关法规草案(8月7日)
厦门的农村集体非农业建设用地特别是乡镇企业用地，近1０年来沉淀了1７亿元的资产，这部分存量土地资产若能盘活，将给乡镇企业和农村经济的迅速发展注入巨大的活力……
海南首个乡村公路管理条例出台
立法斩除管理症结(8月7日)
许嘉璐在贯彻实施立法法专家座谈会上说
立法法促进立法民主化科学化(8月4日)
许嘉璐指出，立法法是关于国家立法制度的一部重要法律，它以宪法为依据，总结20年来立法工作的实践，对立法应当遵循的基本原则、立法的权限范围、立法的程序、法律解释、适用规则以及立法监督等问题作出了规定。认真贯彻执行这部法律，对促进立法的民主化和科学化，树立全民的法制意识，维护国家的法制统一，建立和完善有中国特色的社会主义法律体系，推进依法治国，建设社会主义法治国家都具有重要意义。
新婚姻法将规定婚前财产须公证(8月4日)
新《婚姻法》即将出台，这部法律规定，结婚前，男女双方应当依法到公证机关对各自的财产、债务的范围、权利归属问题进行公证，经过公证的财产约定将会得到法律直接认可。　新《婚姻法》还将把夫妻的分居时间限定在18个月，作为判定离婚的标准。
中国人九成以上赞成修改婚姻法 (8月4日)
全国人大授予深圳立法权(8月3日)
锁紧道德与法律的搭扣北京市 “见义勇为条例”昨天实施(8月3日)
30岁以上的北京人大概都还记得80年代末发生在龙潭公园令人汗颜的一幕。上百名北京人站在湖岸上望着落水者在水中挣扎，无一人援手，对闻迅赶来下水救人的解放军战士，还有人出言冷嘲热讽。那件事在京城引发了一场大讨论，也成了十多年后这部法规出台的最初因由……
北京市就《村民委员会组织法》实施细则征集市民意见(8月3日)
全民国防教育将有法律保障(8月2日)
“八一”建军节前夕，《中华人民共和国国防教育法》的起草工作，经立法调
研、专题论证、草案拟制及征求意见阶段，现已初步定稿，年内有望提交全国人大常
委会审议。

执法监督

全国人大常委会刑诉法执法检查组举行二次全会(8月31日)
　全国人大常委会根据今年的执法检查计划，将于9月对刑事诉讼法的实施情况进行执法检查。日前，执法检查组在京举行第一次全体会议，听取了最高人民检察院和公安部实施刑事诉讼法的情况汇报。
地方人大监督究竟如何
——关于监督工作现状、存在问题及原因的调查(8月30日)
乡镇人大不能成为摆设
——对四川部分地区乡镇人大工作现状的调查(8月30日)
这个交警大胆—— 非法拘禁人大代表触犯刑律提起公诉(8月30日)
完善基层群众自治促进两个文明建设
全国人大常委会部署居委会组织法执法检查(8月29日)
　　姜春云强调，这次执法检查的重点：一是了解居民委员会履行职责、做好本职工作、发挥作用的情况；二是了解居民委员会加强自身建设的情况；三是街道办事处与居民委员会之间在工作上协调配合的情况；四是依法做好居委会工作的成功经验和做法；五是法律实施和居委会工作存在的问题，以及居委会组织法本身还有哪些不够完善的地方，需要加以修改补充。
　　据悉，城市居民委员会组织法执法检查组将分为四个小组，从8月底开始分赴哈尔滨、本溪、上海、南京、兰州、乌鲁木齐、昆明、贵阳等城市，进行为期两周的执法检查。
东风助力好扬帆
——山东寿光市委对加强乡镇人大建设提出明确要求(8月29日)
6500万元哪里去了
—— 绍兴县人大常委会要求对账外资金进行专项检查(8月28日)
在人大常委会刑诉法执法检查组会议上
李鹏：坚持依法办案维护公正司法(8月22日)
在监督中树立权威
——记海南省人大常委会加强监督工作二三事(8月23日)
中央综治委召开预防青少年违法犯罪座谈会提出
为青少年健康成长营造良好社会环境(8月23日)
四川人大代表贾正方投诉公安局长(8月21日)
　17日，四川省人大代表贾正方，愤然向本地各媒体投诉彭州市公安局局长刘某有损警方形象的行为，强烈要求有关部门彻查。
贾正方向省市人大递交“代表建议和意见”(8月21日)
　19日下午，调查组向新闻媒体通报调查结果时称，彭州市公安局局长刘某16日上午在回龙沟风景区确系执行公务。经查证，该风景区保安吕用强的行为妨碍了警务人员执行公务，对其处以治安拘留是有事实和法律依据的。
　　面对调查组的这一调查结果，贾正方表示不服。他称对职工吕用强被拘留一事，将向彭州市公安局上级部门申请复议，并通过法律手段维护企业员工的合法权益。
深圳人大副主任王炬涉贪受查(8月18日)
福州市人大代表“评议”政法机关(18日)
听民所呼应民所愿
宁德基层人大代表议政活跃(8月18日)
山东省人大常委会将对省政府五部门负责人进行述职评议
(8月17日8:50)
青岛市政府：代表活动周征集的意见要一个月内办结(8月16日)
河南焦作市一人大代表被起诉(8月15日)
不能让人大代表流血又流泪
——山东临朐县查处一起代表被打事件(8月14日)
青岛市人大常委会通过表决万国忠被免职(8月11日)
半年向人大代表交一次帐
——南昌西湖区人大代表听取和审议“一府两院”工作汇报(8月11日)
向假冒伪劣产品宣战——浙江省人大常委会产品质量执法检查综述(8月10日)　
假冒伪劣产品的泛滥，不仅严重影响我省的声誉，制约了我省经济的健康快速发展，还给广大人民群众带来惨痛的灾难。“提高产品质量，既要靠‘铁腕’，更要靠法制。”今年初，省人大常委会主任会议在经过多次研究并报经省委同意，决定把产品质量执法检查作为今年工作监督和法律监督的一个重点，采取统一部署、上下配合的方式，在全省范围内开展一场声势较大的产品质量法及相关法律法规的执法检查，用法律重拳打击假冒伪劣产品。
浙江浦江县一人大代表进法院办事遭粗暴对待
负有主要责任的县法院告申庭副庭长被免职(8月9日)
将政府答复公告选民
武昌人大代表王琨：不做哑巴代表(8月9日)
　　武昌区人大代表王琨，近日将区园林局对他年初所提建议的书面答复以及自己的再次建议表态，公开张贴于选区布告栏内，看者一时络绎不绝。
立法敞开大门　百姓争先发言
浙江首次立法听证会备受社会关注(8月9日)
怎样尊重和维护人大的法律权威？
临朐县委向一府两院提出五项要求(8月9日)
人大代表见义勇为遭毒打施暴歹徒被判刑(8月8日)
武汉市人大代表被打有下文
涉案三名基层所长被撤职查办(8月8日)
青岛市人大常委会在述职评议中对述职人员进行评前公示和经济审计
(8月8日)
河南省人大领导查治污(8月7日)
广州市人大代表呼吁采取措施打击非法接生(8月7日)
自去年以来，广州市流动人口孕产妇死亡率呈现剧增之势。日前，卓乐雯等10位市人大代表向市人大常委会提交一份闭会期间的建议，呼吁政府有关部门尽快采取措施，以遏制“流动”孕产妇死亡率上涨的势头。
领导高度重视建立督办机构
九届全国人大三次会议代表建议办理进展迅速(8月4日)
截至7月中旬，九届全国人大三次会议期间代表们提出的建议、批评和意见已答复2831件，约占总数的74．62％，有87个单位的建议或作为建议处理的议案已答复完毕。与往年相比，代表建议的办理速度较快，质量有所提高。
四川省九届人大常委会召开第十八次会议
表决通过关于罢免张育仁、刘中山人大代表职务决议(8月4日)
北京市东城区人大代表关注反贪(8月4日)
今年5月30日至7月15日，北京市东城区人大常委会组织部分人大代表对东检反贪局的工作进行了检查评议。参评代表重点对反贪局贯彻执行《刑法》、《刑事诉讼法》、《检察官法》的情况，立案侦查、依法办案的情况，预防犯罪、为国企服务的情况，反贪局长依法履职的情况以及加强队伍建设、勤政廉政情况等进行了检查评议。据了解，人大常委会组织人大代表评议检察院反贪局，这在东城区乃至北京市都是首次。
《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》内容摘登(8月4日)
一切权力属于人民
———广东出台各级人大常委会讨论决定重大事项规定(8月2日)
一段时间以来，各地重大工程项目投资的重大失误时有发生，并且造成重大的经
济损失和极坏的影响。这些情况的发生，很大程度上是由于对工程项目进行论证、决
策过程中，缺乏民主科学决策和必要的监督所造成的。那么，作为代表人民行使权力
的人民代表大会如何有效地行使法律规定的重大事项决定权呢？
重庆市人大、政协有关负责人严重失职渎职被查处(8月3日)
中央纪委、监察部在重庆市委、市纪委的配合下，最近严肃查处了重庆市人大常委会副主任秦昌典、市政协副主席王式惠严重失职渎职案件。中央纪委决定并报中央批准，给予秦昌典、王式惠开除党籍处分；建议重庆市人大依法罢免秦昌典市人大常委会副主任、市人大代表职务；建议重庆市政协依法撤销王式惠重庆市政协副主席、常委、委员职务；并将此案移送检察机关处理。
四川原体改委主任被免全国人大代表资格 (8月3日)
今年3月，省检察院在初查某(集团)股份有限公司主要领导存在重大经济问题的案件中，发现四川省体改委原主任张育仁涉嫌受贿犯罪。经查，张育仁在1993年4月任省体改委主任职务期间，利用其主管股票上市审批的职务之便，非法收受……
原盐城市人大主任祁崇岳受审(8月2日)
原盐城市人大常委会主任祁崇岳贪污、受贿、巨额财产来源不明一案，于近日开庭审理。经合议庭评议后，盐城市中级人民法院将择期作出一审判决。
人大监督无盲区(8月2日)
最近，笔者到基层走访人大代表，听到不少反映，一些隶属省级部门垂直领导的单位，人大意识比较淡薄，对县级人大的监督及人大代表的建议、批评、意见不予理睬，从而成为人大监督的“盲区”……
稷山人大任后监督有实招(8月2日)
邯郸市各级人大常委会
提高会议审议质量加大审议监督力度(8月2日)
北京人大代表对整顿出租车小公共进言(8月1日)
农民被判“玩忽职守”
人大出面昭雪冤案(8月1日)

领导活动

出席千年议长大会抵达纽约
李鹏会见各国议会联盟秘书长(8月30日)
出席千年议长大会并访问冰岛等五国
李鹏离开北京
田纪云等前往人民大会堂送行(8月29日)
全国人大常委会举行第十六次法制讲座
李鹏主持并讲话强调尽快制定出社会保险法
(8月25日)
李鹏视察中国科技馆
高度评价中国科学家在人类基因组计划中做出的贡献(8月25日)
李鹏将出席各国议长大会并访问冰岛等五国
(8月21日)
　　全国人大常委会委员长李鹏将于今年8月30日至9月1日出席在纽约联合国总部举行的各国议长大会。会后，李鹏委员长将应冰岛、立陶宛、爱沙尼亚、拉脱维亚和俄罗斯议会和政府的邀请，从9月2日起对上述5国进行正式友好访问。
李鹏会见肯尼亚议长(8月18日)
李鹏会见美国众议员(8月15日8:30)
李鹏委员长会见格鲁吉亚议长(8月11日)
李鹏会见佛得角全国人民议会议长(8月3日)

会议报道

议案追踪

哈市人大代表“第一号议案”追踪(8月29日)
认真落实人大代表议案
邵阳治理城市“脏乱差”(8月16日)

对外交往

肯尼亚国民议会议长抵京(8月17日)
李鹏会见佛得角全国人民议会议长(8月3日)

地方人大

兴会更无前——香港全国人大代表视察团新疆行漫记(8月25日)
白水县人大：为了苹果产业的发展(8月23日)
山东加强人大新闻报道研讨会召开(8月18日)
福建上杭人大：首次开展评议“回访”活动(8月18日)
完善激励机制增强活动实效
山东潍坊市建立并实行代表实绩档案制度(8月17日8:50)
“二审制”对“三部曲”说“不”
——福州仓山区人大切实提高常委会会议审议质量(8月16日)
新官就职电视亮相
嘉兴市人大常委会任命干部出新招(8月15日)
青岛市人大常委会决定设立十八岁成人节(8月15日)
青岛市人大常委会网站开通(8月9日)
廿年奋斗廿年辉煌
——青岛市人大常委会20年工作回眸(8月9日)
直抒胸臆谋大计
——香港特区全国人大代表视察新疆侧记(8月9日)
深圳“网上”人代会(8月8日)
　　深圳市人大常委会决定在今年的市三届人大一次会议期间，利用网络媒体速度快、范围广、容量大的特点，在市人大常委会网站开设专页，以满足广大市民同步“旁听”人代会的要求。
澳人大代表团今结束黑省行(8月3日)
“小巷总理”谢代表(8月2日)
江西对坊乡人大开展中小学暑期学法活动(8月2日)
特写：权力机关的百姓席(8月2日)
福建上杭：一堂特殊的讲座(8月2日)

代表工作

人大代表怎样看待代表工作
——对烟台市人大代表调查问卷的分析(8月30日)
乡镇人大主席有四盼(8月30日)
充分发挥人大代表作用(8月30日)
我当镇人大主席的体会 (8月28日)
桩桩件件系民情
温州人大代表现场接受群众投诉纪实(8月22日)
蒋正华从学者到人大副委员长(8月15日)
一片真情为选民
——记南昌市西湖区人大代表龚萍(8月14日)
听老百姓说理——省人大常委会主任接待日小记(8月11日)
人大主席团一条建议减轻农民负担四十九万(8月11日)
人大代表一篇调查报告的续篇(8月11日)
与其亡羊补牢，不如未雨绸缪
——有感于人大代表遭非法拘禁事件的查处(8月9日)
“吃喝风”吹淡干群情
镇代表架通“连心桥”(8月9日)

理论研究

专家说法：

全国人大常委会法制讲座第十六讲——
　　　完善我国的社会保障法律制度
　　　主讲人：中国人民大学教授龙翼飞
　　全国人大常委会举行第十六次法制讲座李鹏主持并讲话
　　　强调尽快制定出社会保险法(8月25日)

全国人大常委会法制讲座第十五讲——
　　　我国的婚姻家庭法律制度
　　　主讲人：全国人大常委会法制工作委员会副主任胡康生
　　人大常委会举办第十五次法制讲座李鹏主持讲座(7月9日)

读者来信：

评论：对违法代表不能护短(8月23日)
评论：人大主任不是“离退休干部”(21日)
　刘先生为何把在任的省人大常委会主任看成是离退休干部，个中的原因我不知晓。不是说离退休干部有什么不好，也不是说关广富同志不会离退休，问题是，地方人大常委会主任作为地方国家权力机关的主要领导人，和离退休干部是两个完全不同的概念，担负的责任也是不一样的。
对乡镇人大主席“三不”现象的思考(8月17日)
读者来稿：代表缺席、迟到、早退：仅仅是个纪律问题吗(8月16日)
审议不能走过场(8月16日)
市人大决定也要合法(8月16日)
谁是“刁民”(8月15日)
读者来稿：仅有“解释”还不够(8月10日)
读者来稿：人大代表，该说“不”时要说“不”(8月9日)
制定规范性文件“四缺”现象应引起重视(8月2日)
要重视代表小组建设(8月2日)

基层民主：

“村务公开”莫敷衍(8月24日)
村干部切莫乱承诺(8月24日)
“小宪法”治好穷乱村
——山西翼城县黄家铺村推行村民自治情况的调查(8月18日)
村民自治改变了罗家村(8月17日)
紧紧抓住四个要素推进乡镇政务公开(8月10日)
党支部：支持保障村民自治
村委会：尊重维护党的领导(8月10日)
探索基层民主政治建设新经验
———全国基层民主政治建设理论研讨会综述(8月3日)
最近，由民政部政策研究中心、深圳市民政局、深圳市社会科学院、深圳市龙岗区联合举办的全国基层民主政治建设理论研讨会在深圳举行。百余位专家、学者和实际工作者汇聚深圳市大鹏镇，就基层民主政治建设中的新经验、新问题和新思路等内容展开了讨论。
促进廉政的一项重要举措(8月2日)
党的十五大提出，城乡基层政权机关和基层群众性自治组织，都要健全民主选举制度，实行政务和财务公开，让群众参与讨论和决定基层公共事务和公益事业，对干部实行民主监督。几年来，各地区各部门认真贯彻十五大精神，不同程度地开展政务公开工作，进行了有益的探索，成效比较明显.
撑起一片明朗的天
———四川省乡镇政务公开综述(8月2日)
四川省把村务公开延伸到乡镇政务公开，1998年开始在试点基础上启动，1999年全面推开，到目前为止，全省4987个乡镇中已有4697个实行了政务公开，占94．2％，在实践中，已取得明显成效。
推行乡镇政务公开加强民主政治建设(8月2日)