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人大常委会检查组在沪了解执法情况


  本报讯中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春
云率领的全国人大常委会执法检查组昨天在沪分别召开街道、居
委会、居民座谈会,了解《城市居民委员会组织法》的贯彻情况
以及实施中出现的问题,并视察了五里桥街道社区事务受理中心
、湖南街道和华阳街道的社区服务中心,还走访了部分居委会和
居民家庭。

  座谈会上,来自本市部分区、街道办事处的干部和居委会成
员,汇报了以居委会建设为核心,强化第四级网络,依法推进居
委会的“三自”(即自我管理、自我教育、自我服务)建设,让
居委会真正按照“四民”(即民主选举、民主决策、民主管理、
民主监督)的性质开展基层自治的经验。大家也反映了目前居委
会工作中存在的问题。例如,随着城市管理重心的下移,有些政
府和街道在实行“条包块管”责任制的过程中,将原本属于条块
的管理任务下放到居委会,造成居委会工作压力大,影响了“三
自”工作进一步深入发展。同时,由于有的行政部门对社区事务
包揽过多,以致于居民对小区事务的自治意识和参与程度不高。
针对居委会工作的现状,他们建议对《城市居民委员会组织法》
进行修改和完善,扩展和明确居委会的工作职能,理顺居委会和
业主管理委员会的关系,确立大社区的概念,明确居委会协助政
府完成各项任务的途径,使居委会真正回归法律赋予的自治性质
。姜春云说,大家在座谈中提出的,实际上就是在城市管理体制
改革过程中面临的居委会的性质与定位问题。居委会在城市基层
管理中扮演什么样的角色?目前的情况是居委会承担了不应当承
担的任务,许多行政性、职能性的任务下达到居委会,使居委干
部负担过重,应该做的“三自”职能无暇顾及。这些问题应该很
好地研究并加以解决,力求使法律规定与自治组织的“三自”“
四民”性质相协调。目前,城市管理的任务很重,部门要改进自
身的工作,转变工作作风,即使要居委会协助的工作,也不应以
指令性的方式下达。

  下午座谈结束后,姜春云一行来到长宁路396弄41号,
走访了陈银康和曹元德两户居民家庭。姜春云逐一询问:对居委
会的工作是否满意、有什么意见和要求?社区环境有没有安全感
?居民间发生纠纷是否有人调解?两户居民对居委会工作表示满
意,并说,居委会用真情为我们服务,我们也要支持居委会工作

  全国人大常委会委员、全国人大法律委员会委员隋永举,全
国人大法律委员会副主任委员、全国人大常委会法工委副主任乔
晓阳,全国人大常委会法工委副主任张春生等检查组成员参加了
执法检查。市人大常委会主任陈铁迪、副主任漆世贵等陪同检查
。(记者陈秀爱)

  《解放日报》 (2000年09月06日)

 

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