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人大代表的价值


  中央电视台《实话实说》节目,请了几位人大代表作嘉宾。
媒体第一次以这种直观生动的方式向亿万电视观众介绍“人大”
和人大代表。

  近年,地方各级人大和人大代表日趋活跃,影响日益扩大,
威信日益提高。这是件好事。这表明:人民代表大会制度已由宪
法的抽象规定,通过各级人大和人大代表的活动在民众心中变得
越来越具体。

  但是,这还不能表明,“人大”和人大代表的地位和作用已
经得到全方位的肯定和认可。节目中那位省级人大代表,在闭会
期间根据群众的要求和“代表法”的规定,持代表证对当地一个
派出所进行视察。在他向一名警员出示了代表证之后,这名警员
却极为轻蔑地将代表证往地上一掼,声称这玩艺还不如擦屁股纸

  人大代表是什么人?是国家政治生活中的主人。他们履行职
务的每一个行动,都意味着代表人民的意志和利益,行使国家权
力。宪法规定,代表不仅选举产生国家行政、审判、检察机关,
而且同这些国家机关在工作上是决定与被决定,监督与被监督的
关系。人大代表在闭会期间持代表证开展监督,是宪法赋予的权
力。

  然而,一个公安执法人员,在人大代表要求履行监督职务的
时候,视宪法和法律为粪土,称象征宪法和法律赋予的神圣职权
的证件不如擦屁股纸。这应该不能仅仅算作是对人大代表个人的
侮辱。有人作过一个统计,按法律规定的比例选举出来的市级人
大代表。1名代表至少代表1万名人民群众;而1名省级人大代
表,则差不多代表了10万名人民群众。如此,把1名省级人大
代表的代表证打翻在地,就是把10万名人民群众的意志和利益
踩在脚下。

  本来,解决这个问题难度也不大,只需有关单位或上级机关
按照“代表法”的有关规定作出处理就行。可是问题到此,还没
有划上句号。那位省级人大代表视察受阻后,只能改日再度视察
。第二次视察却改变了方式。他说是采用了委婉的方式。谓之“
委婉”,本质上就有一些低三下四,让对方抹不开情面。视察在
人情关系这张大网之下,终算取得了较好的效果。代表的职务履
行了,监督作用似也见效了。可是,却让人感到理不那么直气不
那么壮。人大代表依照法律规定认真履行职务受阻,为将职务履
行到底,不得不改变方式,把监督放置在人情网之下来展开,给
人的感觉便成了法律在权力面前有点挺不直腰。

  人大代表,在依照宪法和法律赋予的职权通行职务的时候,
在亮出自己的代表证时,能同时亮出这样一种精神气,依法治国
从理想走向现实,也就为期不远了。

  《珠江晚报》 (2000年09月10日)

 

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