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李鹏委员长在主持九届全国人大常委会
第八次法制讲座时的讲话(1999年4月23日)


  同志们:

  今天,全国人大常委会举办第八次法制讲座,请全国人大法
律委员会主任委员王维澄同志主 讲《关于有中国特色社会主义法
律体系的几个问题》。

  九届全国人大二次会议通过的宪法修正案,将“依法治国、
建设社会主义法治国家”这一党 领导人民治理国家的基本方略载
入宪法。依法治国的首要条件和基本前提,是建立有中国特 色社
会主义法律体系。党的十五大提出,到2010年形成有中国特色社
会主义法律体系。实现 这一目标,对于从制度和法律上保证党的
基本路线和基本方针的贯彻实施,建设有中国特色 社会主义经济
、政治和文化,保证国家的兴旺发达、长治久安,具有十分重要
的意义。

  加强对有中国特色社会主义法律体系的研究,从理论和实践
的结合上搞清它的基本内涵和基 本特征,以及明确建立这个体系
的立法任务和主要措施,将有利于增强立法工作的主动性和 自觉
性,有利于有计划、有步骤、有重点地做好立法工作。因此,全
国人大常委会专门组织 力量对有中国特色社会主义法律体系进行
了研究和论证,并已有了一个大体思路。随着实践 的发展,对这
一法律体系的认识还会不断深化。

  党的十一届三中全会以来,在邓小平理论和党的基本路线指
引下,我国立法工作取得了巨大 成就,在经济、政治、社会生活
的主要方面基本实现了有法可依,初步形成了有中国特色社 会主
义法律体系的框架。九届全国人大常委会提出,在本届任期内初
步形成有中国特色社会 主义法律体系。实现这个任务,将为到2
010年形成有中国特色社会主义法律体系奠定坚实的 基础。现在
,全国人大常委会已经制定了五年立法规划,要在此基础上,根
据有中国特色社 会主义法律体系的研究成果,着手制定到2010年
的立法纲要,以便更好地指导今后的立法工作形成有中国特色社
会主义法律体系,是一项前无古人的伟大工程,应当从我国社会
主义初级 阶段的实际出发,并研究借鉴外国有益的立法经验。要
形成这样的体系,还需要制定相当数 量的法律,其中不少立法项
目的难度很大,立法任务仍然是十分繁重的。当前要集中力量,
抓紧制定立法法、监督法、物权法、社会保险法、劳动合同法,
以及规范行政行为方面的重 要法律,在建设有中国特色社会主义
法律体系方面迈出坚实的步伐。在立法中要特别注意各 法律部门
、各法律之间的相互衔接与协调。要努力提高立法技术,法律的
规定要尽可能明确 具体、便于操作,以使法律在国家的经济、政
治和社会生活中发挥应有的作用。

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